Обсудили актуальные вопросы нормативного правового обеспечения работы спортивных тренеров

Под руководством председателя постоянной комиссии Госсовета по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ивана Черезова состоялось рабочее совещание, посвящённое вопросам нормативного правового обеспечения работы спортивных тренеров. В обсуждении приняли участие депутат Государственной Думы, избранный от Удмуртии, член Комитета Госдумы по образованию и науке Алексей Загребин, заместитель председателя постоянной комиссии республиканского парламента по науке, образованию, культуре, туризму и национальной политике Пётр Басов, представители Министерства по физической культуре, спорту и молодёжной политике, Министерства образования и науки республики, Администрации города Ижевска, сотрудники центра спортивной подготовки сборных команд Удмуртии. 

Иван Черезов напомнил, что 16 февраля Государственная Дума России в первом чтении приняла проект федерального закона, предусматривающий наделение тренеров статусом педагогических работников — в этом случае они получат соответствующие социальные гарантии. Законопроект разработан по поручению Президента России Владимира Путина по итогам заседания Совета по развитию физкультуры и спорта. 

В частности, документом предлагается отнести организации по спортивной подготовке к организациям дополнительного образования спортивной направленности. Тренеры получат гарантии педагогов, а спортсмены — гарантии обучающихся. При этом не отменятся другие гарантии и стимулирующие выплаты, на которые уже сейчас имеют право тренеры. Кроме того, законопроектом предполагается закрепить в структуре системы образования федеральные стандарты спортивной подготовки, заменив ими требования к дополнительным предпрофессиональным программам в области физкультуры и спорта.

Согласно законопроекту, основу спортивной подготовки как учебно-тренировочного процесса будут составлять стандарты, разработанные в Министерстве спорта России, образовательные программы спортивной подготовки и соответствующие программы отдельных спортивных организаций.

Депутат Госдумы Алексей Загребин отметил, что хотя законопроект направлен на повышение доходов и статуса спортивного тренера, в части дальнейшей правоприменительной практики он вызывает множество вопросов как у законодателей, так и у органов исполнительной власти и местного самоуправления. Принятие в первом чтении проекта закона, пояснил Алексей Загребин, означает одобрение концепции, а все основные правки и конкретные положения будут формироваться в рамках подготовки документа к последующим чтениям. Проект закона поступил на рассмотрение во все регионы страны, и это встреча, в том числе, направлена на его подробное обсуждение и подготовку предложений для учёта в дальнейшей работе над законопроектом, отметил депутат. 

Алексей Загребин подчеркнул, что поправки к проекту документа готовятся и в Комитетах Государственной Думы. В частности, беспокойство парламентариев вызывает то, что реализация некоторых положений законопроекта может повлечь дополнительные расходы региональных и муниципальных бюджетов, связанные с материально-техническим обеспечением организаций, компенсационными выплатами и предоставлением льгот. Депутаты нижней палаты парламента России также рассматривают возможность проведения апробации предлагаемых изменений в ряде субъектов России в целях последующего учёта лучшего регионального опыта. Кроме того, высказываются предложения о том, что правовой статус центров спортивной подготовки, центров олимпийской и паралимпийской подготовки должен быть сохранён и вынесен за рамки изменений, относящих организации по спортивной подготовке к организациям дополнительного образования.

Свои замечания к законопроекту высказали также представители профильных ведомств республики. По мнению представителей Министерства по физической культуре, спорту и молодёжной политике, принятие такого закона, помимо очевидного увеличения расходной базы республиканского и муниципального бюджетов, в том числе на увеличение фонда заработной платы, лицензирование, материально-техническое обеспечение, может повлечь за собой исключение из правового поля, и, соответственно, ухудшения положения тренеров спортивных сборных команд по сравнению с тренерами-преподавателями, а также повлечёт нецелевое использование бюджетных средств, направленных на переподготовку специалистов по профстандарту «тренер», утверждённому в 2019 году. Помимо этого, есть ряд вопросов, касающихся методического обеспечения деятельности спортивных тренеров, перерегистрации и лицензирования организаций, а также межведомственного взаимодействия в рамках реализации закона в целом. 

По словам представителей Министерства образования и науки республики, в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению следует обратить особое внимание на обеспечение выполнения спортивными организациями условий профессиональных стандартов, повышение квалификации тренеров-педагогов, изменение условий труда тренеров в статусе работников образования. 

Помимо этого, важно понимать влияние такого перехода на качество спортивной подготовки в целом, выявление и поддержку талантливых спортсменов и, как результат, на уровень профессионального спорта в регионе, отметили участники совещания.

Все замечания и предложения, высказанные в ходе встречи, будут запротоколированы и найдут своё отражение в резолюции, которую направят в адрес Государственной Думы России для учёта при подготовке законопроекта ко второму чтению.