Законодатели ПФО обсудили вопросы оказания бесплатной юридической помощи
27.08.2020
Вопросы развития государственной бесплатной юридической помощи и правого просвещения рассмотрели на заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в Ульяновске. В его работе принял участие Председатель Государственного Совета Удмуртии Владимир Невоструев.
Открывая пленарное заседание, полномочный представитель Президента России в ПФО Игорь Комаров подчеркнул, что формирование правовой грамотности у россиян должно являться одним из приоритетов деятельности органов власти всех уровней. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов отметил, что обмен опытом, совместная выработка новых решений дает всем огромный шанс усовершенствовать правовую базу.
Опыт Ульяновской области в развитии системы государственной правовой помощи и просвещения представил Председатель Законодательного Собрания региона Валерий Малышев. Он отметил, что ульяновские депутаты одними из первых в стране расценили систему оказания бесплатной юридической помощи как меру социальной поддержки граждан. Начало данной работе положил закон, принятый Законодательным Собранием в 2003 году. После принятия соответствующего федерального закона в 2011 году законодатели обновили правовую базу региона. Ульяновцы разработали и приняли «Концепцию развития государственной системы бесплатной юридической помощи на период до 2024 года» и утвердили «Стратегию Ульяновской области в сфере защиты прав потребителей на период до 2030 года». В подготовленном недавно проекте поправок в Устав Ульяновской области предлагается закрепить права ульяновцев на бесплатную юридическую помощь.
Сегодня ульяновскую систему безвозмездной юридической помощи Минюст России постоянно отмечает с положительной стороны. Регион стал пилотной площадкой проекта «Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан», который реализуется совместно с Советом Европы.
Законодательно закрепленное право на получение бесплатной юридической помощи в Ульяновской области до недавнего времени имели 22 категории граждан, что почти вдвое больше чем на федеральном уровне (12 категорий). В мае текущего года депутаты Законодательного Собрания расширили данный перечень. С 1 июня правовую поддержку безвозмездно могут получить и работающие пенсионеры Ульяновской области.
Участники Ассоциации поддержали предложение Валерия Малышева рекомендовать Государственной Думе России закрепить в законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право граждан предпенсионного возраста на получение бесплатной юридической помощи. Кроме того, отмечен положительный опыт региона в создании института уполномоченных, координационного центра по бесплатной юридической помощи для социально незащищённых граждан.
Ульяновским законодателям удалось также решить проблему федерального закона, разрешающего адвокатам оказывать бесплатную юридическую помощь только в определенных случаях. Создание Государственного юридического бюро Ульяновской области позволило привлечь адвокатский корпус, который стал основным «поставщиком» бесплатных услуг. Сейчас на территории области действуют 29 офисов Госюрбюро, в том числе получить консультации можно в приемной Законодательного Собрания.
Участники Ассоциации поддержали инициативы ульяновцев и приняли решение предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне государственной программы правового просвещения граждан, создания единого портала правового информирования и правого просвещения, а также введения оценки эффективности деятельности системы оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации с последующей финансовой поддержкой лучших регионов.
По второму вопросу повестки пленарного заседания Ассоциации, посвященному совершенствованию нормативно-правового регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований, с докладом выступил Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников. Отметив положительные практики в Республике Татарстан, Самарской и Ульяновской областях по этому направлению, он акцентировал внимание коллег на ряде факторов, препятствующих эффективному стратегическому планированию. В частности, - отсутствие в федеральном законодательстве четких требований по обязательствам разработки муниципалитетами своих стратегий развития, взаимной увязки документов стратегического планирования муниципального и регионального уровней, недостаточное финансовое обеспечение реализации муниципальных программ. Поволжские законодатели поддержали предложение самарских коллег рекомендовать Госдуме России ускорить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)», а также рекомендовать министерству экономического развития РФ принять методические рекомендации по подготовке стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Открывая пленарное заседание, полномочный представитель Президента России в ПФО Игорь Комаров подчеркнул, что формирование правовой грамотности у россиян должно являться одним из приоритетов деятельности органов власти всех уровней. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов отметил, что обмен опытом, совместная выработка новых решений дает всем огромный шанс усовершенствовать правовую базу.
Опыт Ульяновской области в развитии системы государственной правовой помощи и просвещения представил Председатель Законодательного Собрания региона Валерий Малышев. Он отметил, что ульяновские депутаты одними из первых в стране расценили систему оказания бесплатной юридической помощи как меру социальной поддержки граждан. Начало данной работе положил закон, принятый Законодательным Собранием в 2003 году. После принятия соответствующего федерального закона в 2011 году законодатели обновили правовую базу региона. Ульяновцы разработали и приняли «Концепцию развития государственной системы бесплатной юридической помощи на период до 2024 года» и утвердили «Стратегию Ульяновской области в сфере защиты прав потребителей на период до 2030 года». В подготовленном недавно проекте поправок в Устав Ульяновской области предлагается закрепить права ульяновцев на бесплатную юридическую помощь.
Сегодня ульяновскую систему безвозмездной юридической помощи Минюст России постоянно отмечает с положительной стороны. Регион стал пилотной площадкой проекта «Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан», который реализуется совместно с Советом Европы.
Законодательно закрепленное право на получение бесплатной юридической помощи в Ульяновской области до недавнего времени имели 22 категории граждан, что почти вдвое больше чем на федеральном уровне (12 категорий). В мае текущего года депутаты Законодательного Собрания расширили данный перечень. С 1 июня правовую поддержку безвозмездно могут получить и работающие пенсионеры Ульяновской области.
Участники Ассоциации поддержали предложение Валерия Малышева рекомендовать Государственной Думе России закрепить в законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право граждан предпенсионного возраста на получение бесплатной юридической помощи. Кроме того, отмечен положительный опыт региона в создании института уполномоченных, координационного центра по бесплатной юридической помощи для социально незащищённых граждан.
Ульяновским законодателям удалось также решить проблему федерального закона, разрешающего адвокатам оказывать бесплатную юридическую помощь только в определенных случаях. Создание Государственного юридического бюро Ульяновской области позволило привлечь адвокатский корпус, который стал основным «поставщиком» бесплатных услуг. Сейчас на территории области действуют 29 офисов Госюрбюро, в том числе получить консультации можно в приемной Законодательного Собрания.
Участники Ассоциации поддержали инициативы ульяновцев и приняли решение предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне государственной программы правового просвещения граждан, создания единого портала правового информирования и правого просвещения, а также введения оценки эффективности деятельности системы оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации с последующей финансовой поддержкой лучших регионов.
По второму вопросу повестки пленарного заседания Ассоциации, посвященному совершенствованию нормативно-правового регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований, с докладом выступил Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников. Отметив положительные практики в Республике Татарстан, Самарской и Ульяновской областях по этому направлению, он акцентировал внимание коллег на ряде факторов, препятствующих эффективному стратегическому планированию. В частности, - отсутствие в федеральном законодательстве четких требований по обязательствам разработки муниципалитетами своих стратегий развития, взаимной увязки документов стратегического планирования муниципального и регионального уровней, недостаточное финансовое обеспечение реализации муниципальных программ. Поволжские законодатели поддержали предложение самарских коллег рекомендовать Госдуме России ускорить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)», а также рекомендовать министерству экономического развития РФ принять методические рекомендации по подготовке стратегии социально-экономического развития муниципального образования.