О законопроектах, принятых на двадцать шестой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики

23 июня под председательством Владимира Невоструева состоялось заседание двадцать шестой сессии Государственного Совета. Депутаты рассмотрели 36 вопросов, 18 из которых были посвящены проектам республиканских законов.

В начале заседания депутаты поддержали кандидатуры для назначения на должности мировых судей судебных участков Удмуртской Республики. 

Так на должность мирового судьи города Можги согласована кандидатура Сергея Биянова, на должность мирового судьи судебного участка № 4 города Воткинска депутаты одобрили кандидатуру Марии Коноплевой, мировым судьёй судебного участка Селтинского района станет Анжелика Кузнецова, а на должность мирового судьи судебного участка Граховского района одобрили кандидатуру Светланы Утробиной. Вера Токарева согласована на должность мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики на пятилетний срок полномочий, а должность мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района Ижевска займёт Евгений Фёдоров. 

В окончательном чтении внесены изменения в статью 3 закона «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» и статью 3 закона «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики». Республиканский закон приведён в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации с целью совершенствования механизмов социальной поддержки ветеранов труда и усиления адресности соцподдержки. В законе конкретизированы расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подлежащие компенсации. 

Также в окончательном чтении депутаты одобрили внесение изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам пенсионного обеспечения. Речь идёт о предоставлении пенсий и установлении доплат к пенсии лицам, замещающим государственные должности Удмуртской Республики, Главе региона, депутатам представительного органа муниципального образования, членам выборного органа и выборным должностным лицам местного самоуправления. Корректировками введена новая норма об отказе в назначении пенсии или доплаты к пенсии, либо о прекращении выплат назначенной пенсии лицам, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда за преступление, совершенное в период замещения соответствующей должности. 

Заместитель Председателя Государственного Совета, руководитель постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности Александр Прозоров пояснил, что законопроект разработан в рамках проводимой политики усиления антикоррупционного законодательства.

Внесены корректировки в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике». Документ разработан для оптимизации процесса утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капремонта, установления дополнительных критериев оценки текущего состояния многоквартирных домов в Удмуртии, определяющих очерёдность проведения ремонтных работ, а также приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. 

В частности, теперь краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта будет утверждать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии, ранее эти полномочия принадлежали региональному Правительству. 

Кроме того, срок утверждения размера минимального взноса на следующий год перенесён с 1 июня на 1 октября предшествующего года. Также расширен перечень критериев, по которым определяется очерёдность проведения капитального ремонта МКД в Удмуртии. В него включено физическое состояние элементов конструкции дома, отнесённых к общему имуществу, которое определяется по результатам осмотров и инвентаризации в ходе мониторинга технического состояния многоквартирных домов. 

Помимо этого, установлено, что работы по капитальному ремонту, предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы, должны быть завершены до 31 декабря последнего года трехлетнего периода. Закон принят в окончательном чтении. 

Также в окончательном чтении внесены изменения в статью 2 закона «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики». За органами местного самоуправления закреплено право на заключение договора с хозяйствующим субъектом без проведения аукциона на размещение нестационарного торгового объекта при учёте реализации наилучшего предложения по благоустройству общественных пространств, в том числе территорий массового посещения населением: площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, остановок общественного транспорта.

В ходе сессии депутаты приняли закон «Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2019 год» и утвердили итоговый протокол публичных слушаний по проекту об исполнении регионального бюджета за минувший год. Также в двух чтениях принят закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики за 2019 год».

В двух чтениях внесены изменения в закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». С учётом изменений основные характеристики бюджета Фонда на 2020 год будут выглядеть следующим образом: доходы увеличатся на сумму 65 244,8 тыс. рублей и составят 20 447 301,9 тыс. руб., расходы вырастут на 200 615,3 тыс. рублей и в общей сумме составят 22 162 171,4 тыс. руб. Дефицит бюджета Фонда планируется в сумме 135 370,5 тыс. руб. 

Также в двух чтениях внесены изменения в статьи 2 и 3 Закона Удмуртской Республики «О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения». Законодательство Удмуртии приведено в соответствие с федеральным в части реализации права регионов выдавать разрешение на проведение разведывательных работ на участках недр местного значения. Закон уточняет цели использования добываемых подземных вод на территории садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, а именно: для технического (хозяйственно-бытового) и для питьевого водоснабжения. 

Также в двух чтениях одобрены корректировки в закон «О мерах дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по предоставлению мер дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг». Изменения связаны со строительством и реконструкцией систем холодного водоснабжения и водоотведения в городе Глазове в рамках концессионного соглашения и направлены на сдерживание роста тарифов для жителей города.

Внесены изменения в статьи 6 и 7 закона «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики» и статьи 12 и 14 закона «О Правительстве Удмуртской Республики». Республиканское законодательство приведено в соответствие с федеральным. В частности, из полномочий Правительства Удмуртской Республики исключены полномочия в части изменения границ населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, земельных участков, находящихся в федеральной собственности и участков, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, уточнены полномочия Председателя Правительства республики по назначению на должность и освобождению от должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

В двух чтениях принят закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года». В соответствии с федеральным законом, документ определяет отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, по подготовке и проведению переписи населения в 2020 году. В частности, это полномочия по обеспечению оборудованными помещениями, в том числе для хранения переписных листов, средствами связи, транспортными средствами и т.д. Кроме этого, согласно требованиям Бюджетного кодекса России, законом определяется методика расчета субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий.

В двух чтениях внесены изменения в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов в Удмуртской Республике. Теперь в республиканском законодательстве предусмотрена возможность отложить голосование на референдумах при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при наличии угрозы жизни и здоровью избирателей, участников референдума. Также для создания условий защиты здоровья избирателей, которые проживают или находятся отдалённых населённых пунктах или на территориях, где отсутствуют помещения для голосования и затруднено транспортное сообщение, предусмотрена возможность досрочного голосования и голосования в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). Кроме того, при проведении местного референдума учтена возможность голосования по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования.

Помимо этого, в ходе сессии депутаты признали утратившими силу ряд положений республиканских законов, в частности часть 6 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 1 декабря 2015 № 79-РЗ «О представителях от Государственного Совета Удмуртской Республики в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики» и часть 4 статьи 2 Закона Удмуртской Республики 4 декабря 2015 года № 81-РЗ «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики». Такое решение связано с необходимостью устранения избыточных ограничений. 

В двух чтениях внесены изменения в закон «О реализации полномочий в сфере образования». Расширена категория получателей мер социальной поддержки для молодых педагогов. Теперь на получение единовременной выплаты за первые три года работы в образовательных организациях в размере 40, 60 и 80 тысяч рублей, могут рассчитывать выпускники профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, которые после окончания учёбы не успели приступить к работе на педагогических должностях по причине призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации или прохождения альтернативной гражданской службы, а также женщины, которые сразу после учёбы ушли в отпуск по беременности и уходу за ребенком.

После прохождения службы или выхода из декретного отпуска и трудоустройства на педагогические должности в образовательные организации республики они смогут получить единовременные выплаты.

Принято постановление «О рассмотрении обязательного публичного отчёта о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Удмуртской Республики, за 2019 год». В 2019 году была проведена независимая оценка в 403 организациях социальной сферы, среди которых 148 государственных учреждений культуры, 160 организаций, работающих в сфере образования, 41 организация, осуществляющая свою деятельность в сфере здравоохранения, 14 организаций социального обслуживания, из них 9 негосударственных. В результате независимой оценки качество оказания услуг организациями соответствует предъявляемым требованиям.

Сегодня же депутаты поддержали инициативу руководителя фракции «КПРФ» Алексея Конорюкова об обращении к Правительству Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части исключения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилых помещениях, где отсутствуют постоянно и временно проживающие граждане.

Помимо этого, приняли постановление «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В целях устранения пробела в правовом регулировании вопросов распоряжения земельными участками при определении предмета ведения и компетенции при разграничении государственной собственности на землю предлагается указать муниципальные округа в составе органов местного самоуправления и предусмотреть их полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Помимо этого, принято решение о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Закон предлагается дополнить статьей 2.2., которая позволит уполномоченным органам исполнительной власти субъекта или местного самоуправления принимать решения об изменении границ особо охраняемых природных территорий регионального значения по итогам заключения государственной экологической экспертизы. Это позволит вовлечь отдельные части таких территорий в хозяйственный оборот и пополнить доходами бюджеты всех уровней.

Депутаты Госсовета Удмуртии поддержали проект федерального закона № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы». Как сообщил председатель постоянной комиссии Госсовета по труду, социальной политике и делам ветеранов Алексей Чернов, пандемия выявила проблемы российского трудового права, состоящие в его недостаточной гибкости и ограниченных возможностях применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. Законопроектом предлагается урегулировать вопросы, связанные с организацией временной дистанционной занятости в чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения. Алексей Чернов подчеркнул, что принятие изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации будет способствовать развитию взаимоотношений между работниками и работодателями, законодательно закрепит их новые права и обязанности.

В ходе заседания сессии парламентарии рассмотрели вопрос «О развитии муниципального образования «Город Ижевск» в 2019 году и планах на 2020 год». О основных направлениях развития столицы Удмуртии, перспективных планах и задачах, стоящих перед администрацией муниципального образования рассказал Глава города Олег Бекмеметьев. 

Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев отметил, что вопросы о развитии муниципальных образований республики с этого года будут регулярно рассматриваться на сессиях республиканского парламента. Это даст муниципалитетам возможность не только презентовать свои достижения, но и обсудить волнующие жителей вопросы, получить адресную поддержку депутатского корпуса и Правительства республики, высказать свои предложения касаемо совершенствования регионального законодательства. 

Кроме того, парламентарии приняли ряд постановлений о согласовании безвозмездной передачи и списания объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Удмуртской Республики, а также поддержали некоторые законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В завершении заседания Владимир Невоструев вручил государственные награды выдающимся жителям республики. В церемонии награждения также принял участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Фёдоров:

Благодарность Президента Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу объявлена Владимиру Емельяновичу Владыкину – Почетному гражданину Удмуртской Республики, профессору, доктору исторических наук.

Благодарность Правительства Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу объявлена Кузьме Ивановичу Куликову – профессору, доктору исторических наук.

Благодарность Правительства Российской Федерации объявлена Валентину Кузьмичу Тубылову – Почётному гражданину Удмуртской Республики, Председателю Верховного Совета Удмуртской Республики 12-го созыва, почётному Президенту Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш». Наряду с Благодарностью Правительства Российской Федерации Валентину Тубылову вручена медаль «Совет Федерации. 25 лет». 

В год 25-летия Государственного Совета Удмуртской Республики этой медалью отмечены также Председатель Госсовета Владимир Невоструев, депутат Государственного Совета Удмуртской Республики первого, второго, третьего и четвёртого созывов Павел Вершинин, депутат Государственного Совета второго созыва, Председатель Правительства Удмуртской Республики с 2000 по 2014 годы Юрий Питкевич, Почётный гражданин Удмуртской Республики, депутат Государственного Совета третьего и четвёртого созывов Александр Фоминов. 

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, совершенствование законодательства Удмуртской Республики и в связи с 25-летием Государственного Совета Почётной грамотой Совета Федерации награждены депутаты Госсовета Наталья Зямаева, Алексей Малюк и первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Анатолий Наумов. Заместителю Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председателю постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности Александру Прозорову объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

Также читайте по теме