О законопроектах, принятых на четырнадцатой сессии Государственного Совета

22 апреля в Ижевске состоялось заседание очередной четырнадцатой сессии Государственного Совета. В повестку дня вошли 30 вопросов, 11 из которых были посвящены проектам республиканских законов. 

В начале сессии были досрочно прекращены полномочия депутата Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва Сергея Панова в связи с его назначением на должность Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике. Таким образом, в Государственном Совете остаются свободными два депутатских мандата.

Кроме того, парламентарии рассмотрели вопрос о назначении мировых судей Удмуртской Республики. Так, на должность мирового судьи судебного участка № 1 Сарапульского района одобрена кандидатура Ларисы Балобановой, мировым судьёй судебного участка № 1 Воткинского района будет назначена Оксана Ратушная, а на должность мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Ижевска согласована кандидатура Алексея Салова.

В продолжение утвердили кандидатуры представителей от Государственного Совета в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики. Ими стали Гадел Гаязов, чья кандидатура была предложена постоянной комиссией Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению, и Инесса Пузанова, выдвинутая Республиканской общественной организацией по содействию защите равенства прав и социальных гарантий граждан Удмуртской Республики «Гарантия Защиты».

В двух чтениях внесены изменения в статью 3 закона «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов». Корректировки направлены на создание равных условий для участников при реализации инвестиционных проектов. Изменения внесены в критерии оценки масштабных инвестиционных проектов, в части предоставления земельного участка (участков) в аренду без проведения торгов. В том числе для инвестиционных проектов по прочим видам экономической деятельности, реализуемых на территории моногородов и городских округов с численностью населения до 50000 человек, суммарный объем инвестиций в рамках реализации инвестпроекта установлен в размере 50 миллионов рублей.

Также в двух чтениях принят закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики». Сокращен срок представления депутатами Государственного Совета уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей). Ранее депутат мог предоставить сведения в любое время до начала проверочных мероприятий. Теперь срок подачи уточнённых сведений сокращён до 2 месяцев, соответственно, уточнения должны быть поданы не позднее 31 мая текущего года.

В соответствии с утверждением нового Положения о Министерстве образования и науки Удмуртской Республики дополнен перечень должностных лиц этого министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования. Закон «О внесении изменения в Закон Удмуртской Республики «О Перечне должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» принят в двух чтениях.

Дополнен Перечень должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Соответствующий закон депутаты приняли в двух чтениях. 

В первом чтении одобрен проект закона, вносящий изменения в статью 16.2 закона «О муниципальной службе в Удмуртской Республике». Документ разработан в целях приведения республиканского закона в соответствии с положениями федерального законодательства и предусматривает корректировку в части порядка применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов. Так, согласно статьям 27 и 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» порядок применения и снятия взысканий, в том числе за коррупционные правонарушения, определяется трудовым законодательством. Ранее взыскание не могло быть применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и позднее шести месяцев со дня его совершения. Теперь взыскание за совершение муниципальным служащим коррупционного правонарушения не может быть применено позднее одного месяца со дня его обнаружения и позднее трёх лет со дня его совершения, не считая времени болезни муниципального служащего и времени, когда он находился в отпуске. В указанный срок не включается время производства по уголовному делу. Соответствующую норму предлагается ввести в региональный закон. Кроме того, предусмотрено установление дополнительного основания для наложения взыскания за коррупционное правонарушение – доклада подразделения кадровой службы о совершении коррупционного правонарушения, который составляется без проведения проверки на основании письменного заявления муниципального служащего в совершении проступка. В таких случаях к муниципальному служащему могут быть применены любые меры ответственности, кроме увольнения в связи с утратой доверия. Предлагаются и корректировки в части упрощения процедуры применения дисциплинарной ответственности.

Также в первом чтении принят законопроект, вносящий изменения в закон «О некоторых вопросах предоставления в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Документом предлагается исключить из статьи 2 указанного закона положение, определяющее муниципальные образования, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности КФХ без учёта их работы по определённым  специальностям всех муниципальных образований Сарапульского района Удмуртской Республики. Также предполагается исключить из приложения к закону большее число специальностей в муниципальных образованиях Сарапульского района, работа по которым по основному месту работы даёт гражданам право на получение земельных участков в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более шести лет.

В двух чтениях внесены изменения в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики». Он приведен в соответствие нормам федерального законодательства. В частности, действие федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, Кроме того, с 1 января 2019 года из сферы действия федерального закона ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключены дачные земельные участки. Соответствующие изменения внесены в статьи регионального закона.

Также в двух чтениях депутаты одобрили изменения в закон «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике». Корректировки с 01.01.2019 года отменяют предоставление ежемесячной доплаты к страховой пенсии из бюджета Удмуртской Республики лицам, проработавшим не менее 15 лет в должности руководителей организаций - сельскохозяйственных товаропроизводителей или районных агропромышленных объединений, расположенных на территории региона. Вместе с тем, все обязательства, взятые на себя Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики по вышеуказанным выплатам, в отношении 130 граждан, уже получающих эту доплату, будут выполнены. 

Принят закон, вносящий изменения в статьи 1 и 2 закона «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики». Из сферы действия закона исключены правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в связи с тем, что соответствующими федеральными законами предусмотрены специальные правила предоставления земельных участков, необходимых для осуществления такой деятельности. 

Кроме того, теперь дополнительным условием заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона стало отсутствие фактов нарушения на объекте положений федерального антиалкогольного законодательства.

Сегодня же в ходе сессии депутаты приняли ряд постановлений Государственного Совета. Так, принято постановление «О реализации Закона Удмуртской Республики «О комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики». Постановлением установлены критерии малозначительности и несущественности проступков при рассмотрении вопросов, связанных с соблюдением депутатами Государственного Совета ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции. Определен примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как малозначительные и несущественные проступки, а также перечень ситуаций, не образующих коррупционного проступка и не влекущих применения взыскания при рассмотрении вопросов, связанных с соблюдением депутатами Государственного Совета ограничений и запретов, установленных законодательством.

Помимо этого депутаты приняли решение о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Документ предполагает сокращение срока, по истечении которого возможно принудительное изъятие участков из земель сельскохозяйственного назначения, до двух лет.

На сегодняшний день действующее федеральное законодательство предусматривает возможность принудительного изъятия земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, у собственника, землепользователя в случаях его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. При этом в отношении земель сельхозназначения есть возможность принудительного изъятия также в случаях использования участка с нарушением требований, установленных российским законодательством, повлекшим за собой снижение плодородия почв или причинение вреда окружающей среде.

Сегодня же депутаты республиканского парламента приняли ряд постановлений о согласовании продажи, приватизации, безвозмездной передачи, объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Удмуртской Республики. 

Кроме того, в рамках четырнадцатой сессии парламентарии заслушали отчёт о состоянии мер по противодействию коррупционным проявлениям и реализации мер антикоррупционной политики в Удмуртской Республике в 2018 году.

В завершении сессии поддержали законодательные инициативы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ о внесении изменений в 8 Федеральных законов Российской Федерации, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях. 

Помимо этого, принято постановление об избрании депутата Николая Красноперова в состав постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Читайте также по теме: