Отчёт о работе постоянной комиссии по социальной политике за 2014 год.

Отчет

о работе постоянной комиссии Государственного Совета

Удмуртской Республики по социальной политике

за 2014 год

Основные направления работы комиссии по социальной политике: формирование государственной политики по проблемам инвалидности и инвалидов; по вопросам пенсионного обеспечения; содействие занятости инвалидов и малообеспеченных граждан; социальное обслуживание и поддержка лиц, нуждающихся в социальной защите; обеспечение социальных гарантий, надлежащих условий и охраны труда граждан.

В комиссию входят девять депутатов:

председатель - Казанцева Ольга Петровна,

члены комиссии – Балакин В.В., Бельтюков А.В., Зямаева Н.М., Кудрявцев Г.И., Санников А.М., Соломенников В.В., Фёдоров Ю.В., Чепкасов В.Г. В составе комиссии руководители депутатской фракции Государственного Совета Удмуртской Республики «КПРФ» и  депутатского объединения «Справедливая Россия».

За отчетный период проведено 6 заседаний постоянной комиссии, рассмотрено 30 вопросов, из них 16 проектов законов Удмуртской Республики. Постоянная комиссия подготовила на рассмотрение сессии пять законопроектов, и  2 обращения в федеральные органы государственной власти. Среди них:

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики».

Закон Удмуртской Республики разработан в целях изменения условий предоставления права на получение мер социальной поддержки многодетными матерями.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» знак отличия «Материнская слава» дает право на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики». Однако право на меры социальной поддержки для женщин предоставляется  по достижении возраста 55 лет.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, имеют право на назначение страховой пенсии  по старости по достижении возраста 50 лет.

В связи с этим закон позволяет предоставить меры социальной поддержки данной категории граждан  при назначении им страховой пенсии по старости.

Закон Удмуртской Республики «Об установлении  величины прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике на 2015 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Согласно данному закону устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2015 год в размере 6563 рубля.

Закон Удмуртской Республики «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Закон Удмуртской Республики разработан в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике».

Закон предусматривает внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» в связи с вступлением в силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который требует изменение регионального законодательства в сфере социального обслуживания.

Так же закон предусматривает включение в круг лиц, на которых распространяется действие закона, граждан, постоянно проживающих на территории Удмуртской Республики и имеющих статус беженцев.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики».

Закон Удмуртской Республики разработан в целях приведения применяемой терминологии в соответствие с положениями федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» и других федеральных законов, касающихся формирования новой пенсионной системы.

Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года  № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» (в части установления внеочередного обслуживания детей-инвалидов в учреждениях здравоохранения).

 Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о внесении изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части введения единого образца бланка удостоверения члена семьи умершего (погибшего) гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании которого они могут реализовать своё право на меры социальной поддержки).

В процессе рассмотрения наиболее важных вопросов жизнедеятельности Удмуртской Республики в рамках проведения «Правительственного часа» был заслушан вопрос «Двадцать лет Конституции Удмуртской Республики. О развитии условий  и охраны труда в Удмуртской Республике и мер по обеспечению безопасности труда.», на котором были рассмотрены вопросы  улучшения условий труда работников, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшения здоровья работающего населения. Рассмотрение данного вопроса позволило определить основные направления и задачи в области обеспечения безопасности труда в Удмуртской Республике.

В целях контроля за реализацией законов Удмуртской Республики на заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики был рассмотрен вопрос «О реализации на территории Удмуртской Республики Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Члены Президиума уделили отдельное внимание вопросам распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в части устранения существующих пробелов в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По инициативе постоянной комиссии в ноябре 2014 года на заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрен вопрос «О реализации Закона Удмуртской Республики  «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения». Рассмотрение данного вопроса позволило выявить проблемные моменты в организации мероприятий   по передаче органами местного самоуправления  материальных средств и документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере социального обслуживания на территории муниципального образования «Город Ижевск» и муниципального образования «Глазовский район». Постоянная комиссия взяла на контроль реализацию данного Закона Удмуртской Республики и провела рабочее совещание, в ходе которого выработаны рекомендации Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по вопросам передачи имущества.

В целях контроля за исполнением законодательства Удмуртской Республики проведены Дни Государственного Совета Удмуртской Республики на территории муниципального образования «Ярский район» и  муниципального образования «Город Можга». Постоянная комиссия подготовила и провела заседание секции на тему «Социальное обслуживание на территории муниципального образования   «Ярский район» в рамках реализации Закона Удмуртской Республики  от 23.12.2004 № 89-РЗ  «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», и заседание секции по вопросу реализации Закона Удмуртской Республики от 11.11.2013 № 68-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения» на территории муниципального образования «Город Можга». В ходе проведения секций состоялось общение с гражданами, пользующимися услугами социального обслуживания, и с трудовыми коллективами социальной сферы.

В соответствии с Распоряжением Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики  от 22.04.14 № 40-РП создана рабочая группа по подготовке правовых актов Удмуртской Республики о трудоустройстве граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В состав рабочей группы вошли представители  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Главного управления службы занятости населения Удмуртской Республики, секретарь Совета общественной безопасности Удмуртской Республики, помощник Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике, руководитель Секретариата заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики Мусалимова Н.Н. В ходе заседания рабочей группы решено проблемы связанные с  трудоустройстве граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, урегулировать по средством государственных программ Удмуртской Республики. Предложения направлены в Правительство Удмуртской Республики. Вопрос находиться на контроле постоянной комиссии.

В течение года постоянная комиссия тесно сотрудничала с общественными организациями ветеранов и инвалидов по вопросам внесения изменений в действующее законодательство, финансового обеспечения,  участия в днях памяти и совместных общественных мероприятиях.

Так, в адрес постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по социальной политике поступило обращение Республиканского общества  Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики с просьбой рекомендовать представительным органам городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике увеличить учетную норму площади жилого помещения. Результатом работы постоянной комиссии и результатом нескольких рабочих встреч стало направление рекомендательного письма Главам муниципальных образований от имени Государственного Совета Удмуртской Республики с просьбой   обратить внимание на данную проблему, и вместе с тем, самостоятельно принять решение о возможности пересмотра учетной нормы площади жилья в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов. В нескольких муниципальных образованиях нормы площади жилья были пересмотрены.

Кроме того, постоянная комиссия поддержала обращение Республиканского общества Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики в адрес Министерства здравоохранения Удмуртской Республики  по внесению изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.  Данной программой предусмотрен список отдельных категорий граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики (далее – список). Вместе с тем данным списком предусмотрены не все категории граждан. В результате проведенной работы Министерством здравоохранения Удмуртской Республики были внесены изменения в программу, в соответствие с которыми  право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики, получили граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных аварий и катастроф, и дети-инвалиды.

В связи с обращением Республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» постоянной комиссией по социальной политике проведен мониторинг федерального и регионального законодательства по вопросам поддержки организаций инвалидов. Выявлены дополнительные возможности участия  УРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» в государственных программах, в соответствии с которыми возможно улучшение финансовой ситуации организации.

В рамках проведения Межрегиональной конференции, посвященной 25 – летию  выполнения задачи ВС СССР в Афганистане «Афганская война 1979-1989 гг: взгляд из будущего» постоянная комиссия совместно с  Удмуртским отделением общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» в Государственном Совете Удмуртской Республики провела заседание круглого стола на тему «Пути совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего статус и социально – правовое положение ветеранов и инвалидов боевых действий».

В декабре текущего года совместно с Республиканским обществом Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики проведена  конференция, посвященная сооружению объекта «Укрытие» и истории 28 Уральского полка химической защиты. В конференции приняли участие ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, представители министерств и ведомств, молодежно - патриотические организации.

Ольга Петровна Казанцева принимала активное участие в оказании помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины, проживающим в пункте временного пребывания в п. Кварса (Воткинский район). Так для детей и их родителей была организована экскурсия в Ижевский зоопарк. Благодаря финансовым средствам, собранным депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики, для детей-школьников были приобретены канцелярские товары и ранцы, а так же обувь и одежда.

Одним из направлений законотворческой деятельности постоянной комиссии является взаимодействие с федеральными и региональными органами власти по выработке мнений по вопросам совместного ведения. Комиссия рассмотрела 118 проектов федеральных законов, которые поступали на замечания, предложения и поправки, а также 30 законодательных инициатив и обращений от субъектов Российской Федерации. По 16 из них направлены замечания.

Одним из важных направлений деятельности постоянной комиссии является работа с населением, это прием граждан в округе и в Общественной Приемной Председателя ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева.

 В основном обращения избирателей связаны с обеспечением их прав и свобод, законных интересов: это вопросы начисления пенсий, пособий и компенсаций. Много обращений поступает с просьбой о содействие в оказание материальной помощи. По каждому обращению ведется соответствующая работа, необходимые запросы.

  Работа комиссии строится в тесном взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и с общественными организациями. Председатель комиссии О.П. Казанцева входит в состав коллегии Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и принимает активное участие в обсуждении актуальных вопросов социальной политики. Так же Ольга Петровна входит в состав рабочих групп по реализации партийных проектов «Крепкая семья», «Единая страна - Доступная среда», «Старшее поколение».

В целях организации взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике О.П. Казанцева закреплена в качестве депутата Государственного Совета за МО «город Можга» и регулярно присутствует на заседаниях городской думы.

Приложение 4

Перечень

законов Удмуртской Республики,

принятых Государственным Советом Удмуртской Республики

пятого созыва в 2014 году

(комиссия по социальной политике)

Сведения

о деятельности  постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики  в 2014 году