Протокол заседания комиссии от 22 августа 2013 года

  ПРОТОКОЛ

заседания постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей  среды от  22.08.2013 года                                                                                         

Председатель: Варламов В.С.

Присутствовали: члены комиссии: Варламов В.С., Абашев Р.Н., Малюк А.М., Владимиров В.С., Войт Д.А., Ессен А.А., Каримов Р.М., Комиссаров Г.В., Красильников В.А., Любимов А.И., Песков В.Б., Сорокин Н.Б., Чиркова Е.М., Ясонов Б.В.

Приглашенные:

1. Стрелков Алексей Михайлович – министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской республики;

2. Ушков Михаил Михайлович – первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

3. Шаимов Владимир Алексеевич – заместитель директора по страхованию сельскохозяйственных рисков филиала в Удмуртской Республике ООО «Страховая компания «Согласие»;

4. Куншин Константин Сергеевич – начальник отдела сельскохозяйственного страхования по страхованию сельскохозяйственных рисков филиала в Удмуртской Республике ООО «Страховая компания «Согласие».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 6 Закона Удмуртской Республики «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике» и признании утратившими силу отдельных законов Удмуртской республики».

Докладывает: Стрелков Алексей Михайлович – министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской республики.

Слушали: Информацию о целесообразности принятия данного законопроекта. Проектом закона предусматривается признание утратившими силу Закона Удмуртской Республики «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села», а также иных законов Удмуртской Республики, которыми вносились изменения в указанный закон. Необходимость этого обусловлена тем, что в республике принят и действует Закон Удмуртской Республики «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике», который регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, органами государственной власти Удмуртской Республики в сфере развития сельского хозяйства в Удмуртской Республике.

Законопроект предлагается к принятию в целях исключения дублирования регламентации одних и тех же правоотношений в разных законодательных актах. Проект закона предусматривает также внесение изменения в Закон Удмуртской Республики «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике», путем дополнения его нормой о предоставлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии из бюджета Удмуртской Республики лицам, проработавшим в должности руководителей организаций - сельскохозяйственных товаропроизводителей, председателей районных агропромышленных объединений, расположенных на территории Удмуртской Республики, при условии совокупного стажа не менее 15 лет, которая на сегодняшний день установлена статьей 12 Закона Удмуртской Республики «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села».

 Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджета Удмуртской Республики.

Решили:

1) Одобрить проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 6 Закона Удмуртской Республики «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике» и признании утратившими силу отдельных законов Удмуртской Республики» и внести на рассмотрение очередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики;

2) Рекомендовать принять данный законопроект Удмуртской Республики на очередной сессии Государственного Совета в двух чтения сразу.

2. Информация о мерах по расширению посевов озимых культур, предпринимаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Докладывает: Стрелков Алексей Михайлович – министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской республики.

Слушали: Информацию о мерах по расширению посевов озимых культур, предпринимаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. На заседании комиссии отмечено, что в республике с мая по июнь 2013 года сложились неблагоприятные погодные условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. Ожидается значительный недобор зерновых культур (фуражного и семенного фонда). Министерством сельского хозяйства и продовольствия разработан план мероприятий.

Со сложившимися погодными условиями в связи с засухой, пересмотрена структура посевных площадей, в сторону увеличения озимых культур. Доведено задание по увеличению посевов озимых культур до 105 тыс. га. В 2012 году было посеяно озимых культур на площади 75 тыс. га.

Для кормовых целей хорошие результаты по урожайности зелёной массы дают вико-ржанные смеси. Во многих районах в этом году планируют увеличение площадей под этими культурами.

Семенами озимых культур республика обеспечена на 116%. Имеют в полном объёме семена в Алнашском, Увинском, Вавожском районах, несколко хуже Глазовском – 97%, Игринском и Сарапульском – 94%, Балезинском и Малопургинском районах – 90%.

На 21 августа 2013 года посеяно 35,8 тыс.га или 34%, в 2012 году было посеяно 27,9 тыс. га или 28%. Более 50% от задания посеяно в Балезинском районе – 75%, Красногорском – 70%, Дебесском – 62%.

В семеноводческих хозяйствах республики имеется семена озимых культур в объёме 2058 тонн. Предложения по наличию семян направлены во все районы.

В целях улучшения качества семян озимых культур особенно по репродуктивности Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики изысканы за счёт других статей дополнительные средства по статье «Элитное семеноводство».

Со всеми оригинаторами озимых культур заключены договора о покупке дополнительных объёмов семян. Так например ООО «Родина» Можгинского района купили оригинальных семян озимой ржи сорта Память Кунакбаева башкирской селекции в количестве 20 тонн, ООО «Россия»  - 15 тонн, Учхоз «Июльское» Воткинского района приобрели семена озимой пшеницы очень перспективный сорт Московскую-56 в количестве 5,6 тонн по цене 100 рублей за 1 кг. Оригинальные семена приобрели более 10 хозяйств республики.

Хорошие показатели по урожайности у тритикале сорта Зимагор. Большой объём для продажи и собственных нужд подготовил ОАО «Зуринский «Агрокомплекс», руководитель Чиркова Елена Михайловна. Так же имеются семена в ОАО «Восход» Шарканского района и СПК «Юркино» Алнашского района.

В целом по озимым культурам создан хороший задел в плане увеличения посевных площадей оригинальными и элитными семенами. Все семеноводческие участки будут обработаны фунгицидами. Соблюдая все технологические операции, есть возможность получить высокие урожаи озимых культур и в полной потребности обеспечить высокопродуктивными, качественными семенами всех сельхозтоваропроизводителей республики.  

Вопросы: (Войт Д.А.) Есть ли данные по себестоимости озимых зерновых культур в текущем году?

Ответ: Себестоимость пока расчётная. Определим только после уборки, но считаем, что будет в 1,5 раза выше яровых зерновых культур. Уровень себестоимости напрямую зависит от урожайности. В текущем году планируется получить урожайность озимых около 15 ц/га, а яровых – не выше 10 ц/га.

(Войт Д.А.) Какую часть в структуре озимых занимает рожь?

Ответ: Если смотреть по прошлому году, то из 75 тыс. га озимых культур озимая пшеница была посеяна на площади 10 тыс. га.

(Малюк А.М.) Какой баланс зерна планируется получить в этом году?

Ответ: Планируется получить в этом году в пределах 250 тыс. тонн зерна, из них необходимо в семенной фонд 117 тыс. тонн. А потребность только молочного скотоводства – 228 тыс. тонн, не говоря уже о потребности свиноводства и птицеводства.

(Ясонов Б.В.) Увеличим посевной клин озимых. Нет ли опасности, если плохо перезимуют озимые?

Ответ: При выполнении агротехнических требований при севе озимых и при необходимости обработки  фундазолом считаю, что перезимовка пройдёт нормально.

После обсуждения данного вопроса члены комиссии пришли к выводу, что в республике необходимо увеличивать посевные площади озимых зерновых культур. Для увеличения урожайности лучшей перезимовки озимых необходимо выполнение агротехнический требований при посеве озимых зерновых культур. Для увеличения валового сбора зерна озимых разработать и принять республиканскую программу по производству зерна.

Решили:

1) Информацию о мерах по расширению посевов озимых культур, предпринимаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики принять к сведению;

2) Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики совместно с  муниципальными образованиями Удмуртской Республики довести посев озимых зерновых культур в текущем году до 105 тыс. га с последующим увеличением  до 30 процентов в структуре посевных площадей зерновых культур на период до 2016 года.

3) Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики разработать республиканскую целевую программу по улучшения производства и реализации зерна в республике.

4) Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, муниципальным образованиям Удмуртской Республики и сельскохозяйственным организациям особо обратить внимание на соблюдение агротехнических требований при выполнении посевных работ зерновых культур. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики совместно   муниципальными образованиями Удмуртской Республики взять на контроль выполнение этих требований.

3. Информация о получении страховых выплат по страховым случаям, наступившим в связи с засушливыми природными условиями.

Докладывает: Стрелков Алексей Михайлович – министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской республики.

Слушали: Информацию о получении страховых выплат по страховым случаям, наступившим в связи с засушливыми природными условиями. Начиная с 2009 года увеличилась активность страховых компаний в отношении страхования урожая с государственной поддержкой, если удельный вес застрахованных посевных площадей в 2008 году составлял 9,1%, то в 2009 году он составил 19%. В 2010 и 2011 годах ситуация стабилизировалась и удельный вес застрахованных посевных площадей 9,4%. В 2013 году запланировано застраховать более 182,5 тыс. га посевных площадей, что составит 18% от общей посевной площади, без учёта хозяйств населения.

По состоянию на 21 августа 2013 года заключили договоры страхования 29 сельскохозяйственных организаций, застрахована посевная (посадочная) площадь в размере 70,9 тыс. га или 7%. Страховая сумма составила 645,8 млн. рублей, сумма начисления страховой премии 38,9 млн. рублей. Сумма выплаченных субсидий из бюджета республики составила 889,8 тыс. рублей.

Проблемы низкой активности страхования посевных площадей сельскохозяйственными организациями:

 1) неплатежеспособность сельхозтоваропроизводителей;

 2) недоверие к страховым компаниям (выплаты по страховым случаям в среднем составляют  20% от понесённых убытков);

 3) как правило, при наступлении страхового случая выясняется то, что сельхозтоваропроизводители не соблюдали правила агротехники возделывания культур, вовремя не составляли акт обследования гибели или повреждения посевов, не обращались с заявлением к страховщику. Поэтому во многом неполучение страховой выплаты, либо отказ в выплате страхового возмещения напрямую зависит от самих страхователей;

 4) незаинтересованность страховых организаций заниматься сельскохозяйственным страхованием.

Вопросы: (Варламов В.С.) Ваши видения проблем страхования?

Ответ (Шаимов В.А.) Руководители районов не приглашают нас на свой совещания  для обсуждения вопросов страхования. В текущем году из 38 12 хозяйств из 7 районов застраховали свои посевы. Остальные хозяйства из-за недостаточных средств не страхуют посевы.

В ходе обсуждения данного вопроса членами комиссии выявлено кроме тех причин, указанных в информации, низкой активности страхования посевных площадей является и то, что в правилах страхования прописано одно, а в договоре страхования прописывается другое. А страховщики потом руководствуются правилами страхования. Это наглядный пример неграмотности сельскохозяйственных товаропроизводителей или невнимательность.

Решили:

1) Информацию о получении страховых выплат по страховым случаям, наступившим в связи с засушливыми природными условиями  принять к сведению;

2) Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

- обратиться в Ассоциацию агропромышленных страховщиков России по вопросу оказания содействия в решении проблем, возникающих при сельскохозяйственном страховании;

- провести совещание со специалистами сельскохозяйственных организаций по вопросам сельскохозяйственного страхования с привлечением страховых компаний.

 4. Информация о результатах работы следственного управления Следственного комитета РФ по Удмуртской Республике по основным направлениям деятельности за 1 полугодие 2013 года и практике уголовного преследования лиц, обладающих особым правовым статусом.

Докладывает: Варламов Владимир Сергеевич – председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды.

Слушали: Краткую информацию о результатах работы следственного управления Следственного комитета РФ по Удмуртской Республике по основным направлениям деятельности за 1 полугодие 2013 года и практике уголовного преследования лиц, обладающих особым правовым статусом.

В первом полугодии текущего года в республике при снижении преступности в целом на 4,2% рост количества зарегистрированных преступлений наблюдается в 12 районах, а в Камбарском, Увинском и Красногорском районах количество преступлений возросло на 111,9%, 20,6% и 19,7% соответственно.

При незначительном снижении в целом на 1,7% числа тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в структуре преступности по прежнему высок – каждое пятое преступление. Несмотря на снижение количества убийств на 19,7% произошел рост данной категории преступлений в Вавожском, Кизнерском, Камбарском, Красногорском, Игринском, Можгинском, Ярском районах. На 41% сократилось количество зарегистрированных изнасилований.

Почти половина всех зарегистрированных преступлений в республике (48,9%) имеют корыстно-насильственный характер. На 14,9% больше, чем в прошлом году, зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. На 28,6% снизилось преступлений, совершенных группой лиц (590), а число преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения увеличилось почти на 60%, более чем на треть возросла рецидивная преступность, на 6,5% больше совершено преступлений несовершеннолетними. В текущем году возбуждено, а также принято к производству154 уголовных дела, по которым потерпевшими признаны 133 несовершеннолетних, из них 62 малолетних. По фактам гибели детей в первом полугодии 2013 года возбуждено 16 уголовных дел. Зарегистрировано 61 преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Одной из основных причин гибели детей в результате преступных посягательств является проблема алкоголизма общества. Необходимо внесение законодательной инициативы по расширению категории граждан подлежащих принудительному лечению от алкоголизма. Необходимо усилить государственный контроль за соблюдением и исполнением законов Удмуртской Республики «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики», «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике».

В текущем году в производстве находилось 197 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Коррупционным направлениям подвержены практически все сферы нашего общества. Выявлено 53 коррупционных преступлений, совершённых служащими органов местного самоуправления, в сфере образования и науки зарегистрировано 81 преступление, в сфере здравоохранения и социального обеспечения – 34, в органах государственного и муниципального контроля – 21. Высока коррупционная составляющая в правоприменительной сфере – 37. Распространены преступления данной направленности и в сфере противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности (36), в бюджетной сфере (6), в агропромышленном комплексе (5), в сфере организации торговли, питания, обслуживания и оказания услуг населению (4), а также в иных сферах (9).

Решили:  

Информацию о результатах работы следственного управления Следственного комитета РФ по Удмуртской Республике по основным направлениям деятельности за 1 полугодие 2013 г. и практике уголовного преследования лиц, обладающих особым правовым статусом принять к сведению

Председатель постоянной комиссии

Государственного Совета Удмуртской Республики

по агропромышленному комплексу,

земельным отношениям, природопользованию

и охране окружающей среды                                                             В.С.Варламов

Протокол составил                                                                              В.Л.Шамшурин