Отчет работы комиссии за 2015 год
18.01.2016
Отчёт
о работе постоянной комиссии Государственного Совета
Удмуртской Республики по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды
за 2015 год
Основными задачами комиссии являются разработка проектов законодательных и иных нормативных актов, подготовка заключений на внесённые в Государственный Совет документы и контроль за исполнением принятых Государственным Советом законодательных и иных нормативных правовых актов по следующим направлениям:
- формирование необходимых условий эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса;
- обеспечение основных гарантий по рациональному использованию земель;
- участие в развитии сферы торговли, потребительского рынка и общественного питания;
- формирование государственной политики в сфере природопользования и эффективного использования природных ресурсов;
- участие в определении основных направлений лесной политики, обеспечение выполнения последовательных действий по регулированию функций управления лесными ресурсами;
- участие в разработке, рассмотрении и согласовании республиканских целевых программ, курируемых комиссией, и оказание содействия в их реализации.
В составе комиссии работают 15 депутатов: Варламов В.С., Абашев Р.Н., Владимиров В.С., Войт Д.А., Волков А.А., Зеленин А.А., Каримов Р.М., Комиссаров Г.В., Красильников В.А., Любимов А.И., Малюк А.М., Песков В.Б., Сорокин Н.Б., Чиркова Е.М., Ясонов Б.В.
В 2015 году проведено 8 заседаний постоянной комиссии, на которых было рассмотрено 39 вопросов. Рассмотренные вопросы комиссии направлены на реализацию социально-экономического развития республики, в том числе развитие агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природных ресурсов.
В 2015 году Государственным Советом Удмуртской Республики рассмотрено и принято 13 законов Удмуртской Республики, входящих в ведение комиссии.
Законотворческая деятельность постоянной комиссии была направлена на решения следующих актуальных проблем:
– связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения;
– предоставления права пользования участками недр местного пользования;
– о порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
– по содержанию скотомогильников (биотермических ям) и мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Удмуртской Республики, а также по ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям).
В соответствии с предложениями депутатов постоянной комиссии, Государственным Советом в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В рассматриваемом проекте федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 11 ноября 1995 года № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изменения, в соответствии с которыми законом субъекта Российской Федерации будет определяться перечень не поселений, а населённых пунктов с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На заседании Президиума Государственного Совета рассмотрен вопрос «О реализации на территории муниципального образования «город Ижевск» Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Данный вопрос имеет высокую социальную значимость. В Администрацию города Ижевска в 2015 году поступило большое количество жалоб и обращений в которых как правило указывается на круглосуточную нелегальную продажу алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним и на нарушение общественного порядка.
В ходе рассмотрения данного вопроса Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики принял Постановление в котором дал следующие рекомендации Администрации муниципального образования «Город Ижевск»:
– активизировать работу по разработке и утверждению схем границ прилегающих территорий для каждой организации и объекта, указанных в Перечне организаций и объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», в пределах границ прилегающих территорий которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных решением Городской думы города Ижевск от 18 апреля 2014 года № 571 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании «Город Ижевск». Определить в соответствии с законодательством перечень торговых объектов, в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции;
– в пределах своей компетенции и действующего законодательства активизировать работу по расторжению договоров аренды с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых были выявлены повторные факты нарушений в сфере законодательства об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
– направлять исковые заявления в суд с целью принудительного освобождения земельных участков от незаконно установленных торговых объектов. Принять меры по демонтажу нестационарных торговых объектов, судебные решения по которым вступили в законную силу.
Председатель постоянной комиссии состоит в рабочей группе проекта партии «Единая Россия» «Народный контроль». В рамках данного проекта в 2015 году проведено 30 мероприятий, в составе которых следующие рейды: по мониторингу цен на основные продукты питания; по мониторингу цен на медикаменты; анти – алкогольные; «Летний десант»; рейды по школьным столовым.
Ситуации вокруг роста цен на продукты питания, общему положению дел на потребительском рынке Удмуртии был посвящен круглый стол, в рамках проекта партии «Единая Россия» «Народный контроль», на тему «Развитие регионального потребительского рынка продовольственных товаров», прошедший в Госсовете Удмуртии 15 января 2015 года. В данном мероприятии принял участие председатель постоянной комиссии В.С.Варламов.
В рамках Дня Государственного Совета Удмуртской Республики в городе Глазове обсуждалась тема реализации закона Удмуртской Республики «О реализации на территории муниципального образования «Город Глазов» Закона Удмуртской Республики от 4 октября 2011 года № 44-РЗ
«Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики». В ходе обсуждения вопроса было принято решение о подготовке постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды проекта закона Удмуртской республики по внесению изменений в статью 1 Закона Удмуртской Республики от 4 октября 2011 года № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» с учётом следующих предложений по запрету на розничную продажу алкогольной продукции:
– на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, за исключением предприятий общественного питания, отнесённых к ресторанам и кафе, при условии организации в них входа не со стороны подъезда (подъездов) и (или) двора (дворов) многоквартирного дома;
– на предприятиях розничной торговли, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, со входом в зал для покупателей со стороны подъезда (подъездов) и (или) двора (дворов) многоквартирного дома;
– в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением розничной продажи алкогольной продукции расположенными в указанных зонах предприятиями общественного питания, отнесенными к ресторанам и кафе;
– по дню проведения мероприятий «Последний звонок».
Законопроект подготовлен постоянной комиссией, на данный момент проект закона Удмуртской Республики размещен на сайте Государственного Совета Удмуртской Республики для прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия.
26 ноября 2015 года постоянная комиссия приняла участие в проведении Дня Государственного Совета Удмуртской Республики в Завьяловском районе, где обсуждались вопросы реализации законов Удмуртской Республики «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики», «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики». В ходе обсуждения вопросов были приняты следующие решения:
1. Рекомендовать Правительству УР рассмотреть возможность финансирования строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных гражданам бесплатно для жилищного строительства. Обратить особое внимание на необходимость выполнения органами власти обязанностей по созданию благоприятной среды для развития жилищного строительства многодетными семьями в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 №600.
2. Рекомендовать Правительству УР подготовить законопроект о внесении следующих изменений в Закон УР от 16.12.2002 N 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики»:
2.1. в части установления в качестве условия для постановки на учет и предоставления земельного участка возможность приобретения земельного участка, расположенного в границах муниципального района или городского округа, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства;
2.2. в части установления возможности первоочередного получения земельного участка в соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 3 Закона в том числе и гражданами, состоящими на учете в качестве имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка и родившими 3-го ребенка, в случае смерти первого или второго из детей.
2.3. в части уточнения круга членов семьи, при котором, лица, состоящие в зарегистрированном браке, будут рассматриваться в качестве членов семьи независимо от факта совместной регистрации по месту жительства (учитывая положения семейного законодательства о совместной собственности на имущество супругов, указанное повлияет на определение имущественного положения при установлении соответствия условиям Закона и исключит случаи злоупотребления правом);
2.4. в части уточнения обязанности заявителя предоставлять при подаче заявления выписку из домовой книги либо копию поквартирной карточки, независимо от принадлежности жилого помещения заявителю на праве собственности или ином праве (необходимо для определения состава семьи заявителя);
2.5. в части недопустимости принятия на учет и дальнейшего предоставления земельных участков гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия (согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса РФ)
3. Поддержать законопроект, определяющий особенности осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования «Завьяловский район», как стимулирующего вопросы финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры района.
В рамках Дней Удмуртской Республики в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с 19 по 23 октября 2015 года с докладом о положении дел в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики выступил председатель постоянной комиссии. По итогам мероприятия многие вопросы озвученные в докладе В.С.Варламова нашли свое отражение в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 ноября 2015года № 447-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Удмуртской Республики».
Председатель постоянной комиссии провел 2 пресс-конференции, на которых Владимир Варламов дал ответы на вопросы касающиеся сферы поддержки сельского хозяйства, выразил свое мнение по изъятию сельскохозяйственных земель не используемых собственниками по назначению, озвучил свое видение в решении задач поставленных Президентом Российской Федерации об обеспечении внутреннего рынка страны отечественным продовольствием к 2020 году, а также ответил на многие другие вопросы.
Постоянной комиссией рассмотрены 135 проектов федеральных законов, 39 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
В.С.Варламов провел 2-а личных приема граждан в Общественной приемной партии «Единая Россия», 8 приемов в Воткинском и Завьяловском районах. За 2015 рассмотрено 77 обращений (заявлений) граждан.
Председатель
постоянной комиссии
Государственного Совета
Удмуртской Республики
по агропромышленному комплексу,
земельным отношениям,
природопользованию и охране
окружающей среды В.С.Варламов