ОТЧЁТ о работе постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению за 2014 год

ОТЧЁТ

о работе постоянной комиссии

Государственного Совета Удмуртской Республики

по государственному строительству и местному самоуправлению

за 2014 год

В составе постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению (далее – Комиссия) работают  8 депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики V созыва:

Кузнецова Наталья Федоровна – председатель постоянной комиссии;

Вахрушев Алексей      Анатольевич – заместитель председателя постоянной комиссии;

Члены комиссии: Анжигур Сергей Адольфович, Лукин Дмитрий Анатольевич, Нельзин Владимир Борисович, Рыков Алексей Анатольевич, Чушъялов Павел Васильевич, Сороколет Сергей Викторович (Постановление Председателя государственного Совета Удмуртской Республики № 453-V от 18.11.2014 г.).

Законотворческая работа постоянной комиссии в 2014 году осуществлялась в соответствии с Планом законотворческой деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики на 2014 год, квартальными планами и планами работы постоянной комиссии на месяц.

За отчётный период Комиссия провела 14 заседаний, на которых рассмотрено 50 вопросов по приоритетным направлениям деятельности.

За 2014 год постоянной комиссией подготовлено и рассмотрено на сессиях Государственного Совета Удмуртской Республики 23 закона Удмуртской Республики по вопросам ведения Комиссии, в том числе:

- базовых законов –2;

- о внесении изменений в действующие законы Удмуртской Республики – 21

Субъектами права законодательной инициативы законопроектов выступали:

 - Президент Удмуртской Республики (Глава Удмуртской Республики)  – 6 законопроектов;

 - постоянная комиссия – 9 законопроектов;

 - Правительство Удмуртской Республики – 4 законопроекта;

- Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики – 1 законопроект;

-  Депутат ГС УР 5 созыва Кузнецова Наталья Федоровна – 3 законопроекта.

В 2014 году приоритетными направлениями законотворческой работы Комиссии были следующие вопросы:

1.                 государственное строительство – 8  законов Удмуртской Республики;

2.                 судебная система, мировые судьи – 2 закона Удмуртской Республики и 6 постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики;

3.                 избирательное законодательство – 7 законов Удмуртской Республики и 3 постановления Государственного Совета Удмуртской Республики;

4.                 административно-территориальное устройство – 1 постановление Государственного Совета Удмуртской Республики;

5.                 государственная и муниципальная служба – 2 закона Удмуртской Республики;

6.                 местное самоуправление – 4 закона Удмуртской Республики и  постановление Государственного Совета Удмуртского Совета.

Наибольшая часть принятых в 2014 году нормативных правовых актов Государственного Совета Удмуртской Республики по вопросам ведения постоянной комиссии направлена на совершенствование законодательства Удмуртской Республики и приведение его в соответствие с федеральным законодательством в сфере государственного строительства.

В 2014 году постоянной комиссией подготовлено на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики 16 постановлений:

1. Постановление Государственного Совета УР от 18.11.2014 года № 453-V «Об изменении составов постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики»

2. Постановление Государственного Совета УР от 23.09.2014 года № 380-V «О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Удмуртской Республики»

3. Постановление Государственного Совета УР от 23.09.2014 года № 379-V «О назначении мировых судей Удмуртской Республики»

4. Постановление Государственного Совета УР от 10.06.2014 года № 362-V «О назначении выборов Главы Удмуртской Республики»

5. Постановление Государственного Совета УР от 10.06.2014 года № 355-V «О назначении мировых судей Удмуртской Республики»

6. Постановление Государственного Совета УР от 22.04.2014 года 331-V «Об изменении статуса отдельных населенных пунктов Киясовского района Удмуртской Республики»

7. Постановление Государственного Совета УР от 25.03.2014 года № 308-V «Об отчете о работе Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики в 2013 году»

8. Постановление Государственного Совета УР от 25.02.2014 года № 275-V «О назначении мировых судей Удмуртской Республики»

9. Постановление Государственного Совета УР от 25 февраля 2014 года № 287-V «Об отзыве Государственного Совета Удмуртской Республики на проект федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

10. Постановление Государственного Совета УР от 20 мая 2014 года № 345-V «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «О назначении членов конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике»

11. Постановление Государственного Совета УР от 10 июня 2014 года № 362-V «О назначении выборов Главы Удмуртской Республики»

12. Постановление Государственного Совета УР 10 июня 2014 года № 367-V «О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

13. Постановление Государственного Совета УР от 9 декабря 2014 года № 470-V «Об установлении штатной численности Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики»

14. Постановление Государственного Совета УР от 10 октября 2014 года № 407-V «О назначении мирового судьи Удмуртской Республики»

15. Постановление Государственного Совета УР от 22 апреля 2014 года № 318-V «О назначении мировых судей Удмуртской Республики»

16. Постановление Государственного Совета УР от 22 апреля 2014 года № 332-V «О проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В том числе 5 постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики о назначении мировых судей Удмуртской Республики, а также 1 постановление о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Удмуртской Республики.

Всего за 2014 год на должности мировых судей Удмуртской Республики назначены 20 человек, из них:

- впервые назначены на должности мировых судей Удмуртской Республики на трёхлетний срок полномочий – 10 человек;

- повторно назначены на должности мировых судей Удмуртской Республики на пятилетний срок полномочий – 10 человек.

   Предметом ведения Комиссии является и решение вопросов административно-территориального устройства Удмуртской Республики.

  В 2014 году Государственный Совет Удмуртской Республики принял постановление от 22 апреля 2014 года 331-V «Об изменении статуса отдельных населённых пунктов Киясовского района Удмуртской Республики». Данным постановлением изменен статус сельских населённых пунктов Верхняя Малая Салья и Нижняя Малая Салья Киясовского района Удмуртской Республики с починка на деревню.

За отчетный период постоянной комиссией подготовлено для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного  Совета Удмуртской Республики следующие вопросы:

1. Постановление Государственного Совета УР от 21 апреля 2014 года

№ 179-V «О внесении поправки к проекту закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О выборах Главы Удмуртской Республики»;

2. Постановление Государственного Совета УР от 25 декабря 2014 года

№ 245-V «О признании утратившими силу отдельных постановлений Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики»;

3. Постановление Государственного Совета УР от 25 декабря 2014 года № 246-V «Об утверждении структуры Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики»

Постоянной комиссией за 2014 год рассмотрено 173 проекта федеральных законов, 12 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по вопросам ведения комиссии. 

В 2014 году в  постоянную комиссию поступило для ознакомления и рассмотрения 2076 документов, в том числе 79 ходатайств о награждении Почётной грамотой Государственного Совета Удмуртской Республики, 46 обращений граждан. Также на еженедельную «Прямую линию» депутата Н.Ф. Кузнецовой за 2014 год поступило 207 обращений.

Рабочие группы:

Председатель постоянной комиссии Н.Ф. Кузнецова приняла участие в работе рабочих групп по различным направлениям деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики.

В июне 2014 года в Удмуртской Республике  председатель постоянной комиссии Кузнецова Н.Ф. приняла участие  в пленарном заседании «Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского Федерального округа», подготовленном работы рабочей группы по подготовке к проведению Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского Федерального округа в Удмуртской Республике в июне 2014 года в состав которой она входила.  

В целях проведения мероприятий, по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Удмуртской Республики и 20-летию Государственного Совета Удмуртской Республики была создана рабочая группа, членом которой являлась председатель постоянной комиссии Н.Ф. Кузнецова.

 В рамках проведения мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Удмуртской Республики, председатель постоянной комиссии Н.Ф. Кузнецова вышла с предложением к ректорам высших учебных заведений Удмуртской Республики, осуществляющих подготовку специалистов юридических специальностей о привлечении студентов и преподавателей к проведению бесплатных юридических консультаций населения Удмуртской Республики. Данное предложение было поддержано всеми учебными заведениями.

Кроме того, Н.Ф. Кузнецовой был подготовлен доклад «О роли Конституции Удмуртской Республики» с которым она выступала перед студентами и школьниками на парламентских уроках, проходивших в Государственном Совете Удмуртской Республики, перед трудовыми коллективами, на научно-практических конференциях и «круглых столах» в высших учебных заведениях Удмуртской Республики – Удмуртском государственном университете, Международном восточно-европейском институте, на торжественном собрании, посвященном 20-летию Конституции Удмуртской Республики перед депутатами Городской думы города Ижевска.

В 2014 году при временно исполняющем обязанности Главы Удмуртской Республики Соловьеве А.В. была создана рабочая группа по вопросу реализации на территории Удмуртской Республики Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в состав которой вошла председатель постоянной комиссии Н.Ф. Кузнецова.

В итоге работы рабочей группы Временно исполняющим обязанности Главы Удмуртской Республики А.В. Соловьевым в Государственный Совет Удмуртской Республики были внесены законопроекты «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики» и «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», которые были приняты на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики в ноябре 2014 года.

В 2014 году  в целях повышения эффективности взаимодействия Государственного Совета Удмуртской Республики с органами муниципальных образований в Удмуртской республике была организована новая форма взаимодействия – проведение Дня Государственного Совета Удмуртской Республики. В этих целях была создана рабочая группа по подготовке и проведению Дня Государственного Совета Удмуртской Республики, председателем которой назначена председатель постоянной комиссии Кузнецова Н.Ф.

В текущем году контроль за исполнением законов Удмуртской Республики в День Государственного Совета УР был осуществлен 11 мая в муниципальном образовании «Ярский район», 22 декабря в муниципальном образовании «Город Можга».

Также председатель постоянной комиссии Кузнецова Н.Ф. возглавляет рабочую группу по организации законодательной работы депутатов муниципальных образований в Удмуртской Республике постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению.

В течение 2014 года в целях исполнения полномочий постоянной комиссии было проведено 39 рабочих совещаний с представителями Прокуратуры УР, Государственного контрольного комитета УР, Управления Министерства юстиции РФ по УР, Управления по обеспечению деятельности мировых судей при Правительстве УР, Министерства труда УР, Администрации г. Ижевска, Федерации профсоюзов УР, Министерства финансов УР, Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР, Министерства имущественных отношений УР. На рабочих совещаниях также присутствовали депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие председателя постоянной комиссии Кузнецовой Н.Ф. с представительными органами муниципальных образований Удмуртской Республики. В 2014 году Кузнецова Н.Ф. принимала участие в  семинаре – совещании с главами муниципальных  районов и городских округов, главами  администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике,  двух семинарах – совещаниях со специалистами, обеспечивающими деятельность представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, заседании Палаты административных центров муниципальных районов Совета муниципальных образований Удмуртской Республики, где выступала по вопросам деятельности комиссии.

Председателем постоянной комиссии Н.Ф. Кузнецовой ведется активная общественная работа в трудовых коллективах г. Ижевска. В 2014 году Н.Ф. Кузнецова посетила более 30 предприятий и организаций, в том числе учреждения здравоохранения, образования, научно-исследовательские и производственные предприятия, на встречах с работниками которых, она рассказала о деятельности возглавляемой ею постоянной комиссии, об изменениях в законодательстве Удмуртской Республики.

Работа постоянной комиссии освещается в средствах массовой информации. В 2014 году председателем постоянной комиссии Кузнецовой Н.Ф. проведено 2 пресс-конференции, даны интервью, в том числе в «прямом эфире» на ГТРК «Моя Удмуртия», в газетах «Удмуртская правда», «Известия Удмуртской Республики», «Комсомольская правда – Ижевск», «Московский комсомолец в Ижевске», «Удмурт Дунне», «Центр», «Долг», журнале «Деловая репутация». Также о работе комиссии была размещена информация в малотиражных газетах: ОАО «ИЭМЗ «Купол» - газете «Купол», ОАО «Ижсталь» - газете «Металлург», ОАО «Удмуртнефть» - газете «Нефтяник Удмуртии». Информация о деятельности председателя постоянной комиссии размещается на официальном сайте Государственного Совета УР.

Перечень

законов Удмуртской Республики,

подготовленных постоянной комиссией Государственного Совета

 Удмуртской Республики по государственному строительству

и местному самоуправлению за 2014 г.