отчет за 2015 год
26.02.2016 Отчет о деятельности постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодёжной политике за 2015 год
Деятельность постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по науке, образованию, культуре и молодёжной политике направлена на формирование государственной политики в области образования, науки, культуры, молодёжной сферы, физического воспитания граждан и организации архивного дела; совершенствование законодательной базы соответствующих отраслей и обеспечение социальных гарантий и прав граждан.
Председателем постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики V созыва по науке, образованию, культуре и молодежной политике является Н.А.Сударикова, заместителем председателя постоянной комиссии является О.И.Черкасова. В состав постоянной комиссии входят депутаты: С.В.Лысков В.В.Пахомов, Э.С.Петров, А.И.Ураськин, Г.В.Мерзлякова, Д.В.Шкарупелов.
За 2015 год проведено 7 заседаний постоянной комиссии, рассмотрено более 30 вопросов, 79 проектов федеральных законов, 22 законодательных инициатив и обращений.
Постоянной комиссией подготовлены к рассмотрению на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики 15 законопроектов и 4 постановления Государственного Совета Удмуртской Республики.
В течение года велась планомерная и целенаправленная работа по совершенствованию регионального законодательства. В ряд законов Удмуртской Республики были внесены существенные изменения, которые несут социальную направленность.
Депутатами постоянной комиссии осуществлена детальная проработка некоторых статей и внесены изменения в Закон Удмуртской Республики «О регулировании отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Удмуртской Республике».
Законом Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования» для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности в 2014 году были установлены дополнительные меры государственной поддержки.
Впервые в 2015 году, отработав полный учебный год в образовательных организациях, выпускники получили единовременные денежные выплаты в размере 40 000 рублей. В последующем за второй год работы получат – 60 000 рублей, за третий год работы – 80 000 рублей.
Следует отметить, что законодательно закреплены и уточнены требования, предъявляемые к молодым специалистам: это выпускники образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения в возрасте до тридцати пяти лет, принятые по основному месту работы в сельские муниципальные или в государственные образовательные организации Удмуртской Республики в год окончания учёбы. Установлено, что статус молодого специалиста действует в течение трёх лет со дня его поступления на работу. В исключительных случаях статус молодого специалиста может быть продлён до трёх лет в случаях призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу, при предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
В текущем году было рассмотрено 195 заявлений от молодых педагогов, прибывших на работу в сентябре 2014 года, из 195 заявлений отказано 9 педагогам по причинам отсутствия педагогического образования, не отработан полный год в образовательной организации). Удовлетворили 186 заявлений, всем перечислены денежные средства 40 000 рублей. В ноябре 2015 года вновь подано 26 заявлений.
Законом Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Удмуртской Республики по вопросу предоставления мер социальной поддержки по освобождению родителей (законных представителей) от платы за присмотр и уход за детьми, обучающимися в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования» предусмотрены изменения, касающиеся социальной поддержки детей, посещающих образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.
Постоянная комиссия подготовила и направила пакет документов в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» для предварительной оценки и получения экспертного заключения в Автоматизированной системе обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Часть первая статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает обязанности педагогических работников. Установление такой обязанности, как осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности обучающихся, обусловлено тем, что именно подростковая среда оказывается наиболее уязвима для пропаганды экстремизма.
2015 год – это период формирования Молодёжного парламента третьего созыва при Государственном Совете Удмуртской Республики. Распоряжением Председателя Государственного Совета 24 марта 2015 года утверждён Организационный комитет, который возглавила председатель постоянной комиссии Н.А.Сударикова. Состав третьего Молодежного парламента утвержден 27 октября 2015 года на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики Постановлением № 639-V.
На заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрены 5 вопросов.
Cовместно с комиссией по экономической политике, промышленности и инвестициям проведена работа по исполнению постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 13 июня 2013 года «78-V «О ходе подготовки и проведения 175-летия со дня рождения П.И.Чайковского».
В июне 2015 года состоялось выездное заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики в г. Сарапул, на котором был рассмотрен вопрос «О перспективах создания и развития туристско-рекрационного кластера «Камский берег» в рамках проекта подпрограммы «Развитие туризма в Удмуртской Республике» проекта государственной программы Удмуртской Республики «Культура Удмуртии на 2015-2020 годы». Вопрос рассматривался с целью повышения эффективности реализации проекта по созданию Туристско-рекреационного кластера «Камский берег». Реализация данного проекта рассчитана на период до 2017 года на условиях со-финансирования. Президиум рекомендовал Правительству Удмуртской Республики предусмотреть финансирование мероприятий по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера «Камский берег» в рамках проекта подпрограммы «Развитие туризма в Удмуртской Республике» проекта государственной программы Удмуртской Республики «Культура Удмуртии на 2015 − 2020 годы» в 2016 году в полном объёме.
В 2014 году министерством культуры Российской Федерации разработан рекомендательный документ, который определил стандарты и перспективы развития библиотечного дела в Российской Федерации, а 31 октября 2014 г. утвержден «Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки». Новый библиотечный стандарт призван сформировать единое библиотечное пространство, изменяющееся в соответствии с требованиями пользователей. Главным условием реализации стандарта является наличие и регулярное пополнение библиотечных фондов. В связи с новыми требованиями возникла необходимость корректировки отдельных положений подпрограммы «Развитие библиотечного дела» государственной программы Удмуртской Республики «Культура Удмуртии на 2013-2020 годы». Ежегодная потребность на пополнение фонда библиотек республики в среднем составляет 40,0 млн. руб. в год. Вместе с тем на пополнение фонда муниципальных библиотек в 2014 году было выделено всего 2 850, 0 тыс. рублей, на пополнение фонда государственных библиотек средств не выделяется уже два года. В связи с этим постоянная комиссия обратилась к Президиум с просьбой поддержать проект постановления и рекомендовать Правительству Удмуртской Республики предусмотреть в 2016 году при финансировании подпрограммы «Развитие библиотечного дела» государственной программы Удмуртской Республики «Культура Удмуртии» дополнительные средства на пополнение книжных фондов государственных и муниципальных библиотек в размере 13 млн. рублей, а также на подготовку проектно-сметной документации и экспертизу проекта реконструкции здания автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Национальная библиотека Удмуртской Республики».
Уже второй год Государственный Совет Удмуртской Республики награждает премиями лучших студентов очной формы обучения вузов республики. Распоряжением Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики от 01 сентября 2015 года №136-РП утвержден состав конкурсной комиссии по отбору кандидатов на присуждение премии, которую возглавила председатель постоянной комиссии Н.А.Сударикова. Премии студентам вручаются согласно квотам, закрепленным в Положении о премии Государственного Совета Удмуртской Республики студентам очной формы обучения образовательных организаци й высшего образования». В связи с изменением количества негосударственных образовательных организаций высшего образования в Удмуртской Республике в Положение внесены соответствующие изменения. Данный вопрос был включен в повестку заседания Президиума и рассмотрен10 ноября 2015 года. В торжественной обстановке 26 ноября на сессии Государственного Совета Удмуртской Республик 20 лауреатам были вручены сертификаты на получение премии Государственного Совета Удмуртской Республики.
Для рассмотрения на аппаратных совещаниях при Председателе Государственного Совета Удмуртской Республики в 2015 году постоянной комиссией подготовлены вопросы: «О готовности образовательных организаций Удмуртской республики к новому учебному году», «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание и подготовка молодёжи к военной службе» государственной программы Удмуртской Республики «Реализация молодежной политики».
Реализуя контрольные функции, постоянная комиссия осуществляла контроль за исполнением: Закона Удмуртской Республики № 11-РЗ от 21 марта 2014 года «О реализации полномочий в сфере образования», Закона Удмуртской Республики № 79-РЗ от 29 декабря 2005 года «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике, государственных программ Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2013-2015 годы» и «Реализация молодежной политики в 201202015 годах».
В рамках празднования 95-летия государственности Удмуртской Республики постоянной комиссией проведены уроки парламентаризма для студентов Удмуртского государственного университета, Ижевской сельскохозяйственной академии, Удмуртского технического университета имени М.Т.Калашникова. Состоялась встреча председателя постоянной комиссии Н.А.Судариковой с первокурсниками Удмуртского государственного университета.
В преддверии Дня защитника Отечества по уже сложившейся традиции в торжественной обстановке в зале заседаний прошел Урок мужества. Его тема: «Есть такая профессия – Родину защищать!». В этот день депутаты уступили свои места учащимся кадетских классов, юным летчикам и пограничникам, представителям детского движения «Юность», школ Ижевска.
В 2015 году постоянная комиссия приняла активное участие в выездных днях Государственного Совета в муниципальных образованиях республики с целью контроля реализации регионального законодательства.
В юбилейный 2015 год, когда вся страна праздновала 70-летие Великой Победы, патриотическое воспитание молодежи получило новый импульс развития. В нашей республике оно осуществляется в рамках реализации Закона Удмуртской Республики № 79-РЗ от 29 декабря 2005 года «О государственной молодёжной политике в Удмуртской Республике». Поэтому реализации данного закона в республике в 2015 году было уделено особое внимание.
В муниципальном образовании «Город Глазов» постоянная комиссия рассмотрела исполнение данного Закона в части ст. 15 «Патриотическое воспитание молодёжи». Система работы по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальном образовании была представлена на примере МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 », МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр». По итогам работы проведен «круглый стол». Результаты работы рассмотрены на заседании постоянной комиссии.
В муниципальном образовании «Завьяловский район» также рассмотрен вопрос «О реализации Закона Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года №79 «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» но в части реализации полномочий муниципальных органов власти. По итогам работы было принято решение сформировать рабочую группу по подготовке проекта закона «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» (от 29 декабря 2005 года № 79-РЗ) в части реализации полномочий муниципальными органами власти и привести в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» понятийный аппарат.
2015 год в Российской Федерации объявлен годом литературы. В рамках его проведения по инициативе постоянной комиссии и при поддержке министерства культуры и туризма Удмуртской республики проведен республиканский марафон «Читающая Удмуртия».
В течение года постоянной комиссией организованы и проведены еще ряд мероприятий, в том числе: Всероссийская акция «Мой первый паспорт», круглый стол на тему «О Концепции развития науки и научно-технической деятельности в Удмуртской Республике».
Для республиканских средств массовой информации председатель постоянной комиссии Н.А. Сударикова провела 2 пресс-конференции.
Председатель постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодёжной политике Н.А.Сударикова ведёт активную общественную деятельность. Она является координатором партийных проектов в Удмуртской республике «Модернизация образования» и «Детские сады – детям, председателем Общероссийской общественной организации «Всеросссийское педагогическое собрание», председателем Ассоциации выпускников Удмуртского государственного университета, возглавляет рабочую группу ОНФ «Образование и культура как основа национальной идентичности. По ее инициативе в Удмуртской Республике организована деятельность Общероссийской общественной организации «Воспитатели России», Общероссийской организации в Удмуртской Республике «Содействие укрепления здоровья в системе образования», Общероссийской организации инвалидов «Удмуртский Комитет специальной олимпиады».
В течение года к председателю постоянной комиссии Н.А.Судариковой поступило более 180 обращений граждан.