ОТЧЕТ
Об итогах работы Молодежного парламента 1-го созыва при Государственном Совете Удмуртской Республики
Молодежный парламент Удмуртской Республики осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и задачами, которые регламентированы Положением о Молодежном парламенте при Государственном Совете Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 марта 2009 года № 249-IV.
Молодежный парламент в первый год работы принял активное участие в формировании и реализации молодежной политики в Удмуртской Республике (далее УР). На 2-й и 3-й сессиях Молодежного парламента было рассмотрено 14 инициатив, касающихся различных вопросов реализации молодежной политики. На сессиях Молодежного парламента рассматривались вопросы, связанные с обеспечением жильем молодых семей и специалистов, профилактикой наркомании и алкоголизма в молодежной среде, поддержкой молодежного предпринимательства и инновационной деятельности молодежи, развитием экстремальных видов спорта, улучшением здоровья молодежи и участием молодежи в реформировании системы ЖКХ. Молодежный парламент участвовал в обсуждении таких документов, как проект концепции ФЦП «Молодежь России» на 2011-2015 гг., проект концепции «Содействие развитию институтов гражданского общества в УР», проект федерального закона «Об образовании». Законодательная инициатива Молодежного парламента, связанная с внесением поправки в №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части пунктов поддержки предпринимательской деятельности в молодежной среде, была рассмотрена на заседании Общественной молодежной палаты при Государственной Думе ФС РФ с участием представителей комитета Государственной Думы ФС РФ по экономической политике и предпринимательству. На сегодняшний день из 14 инициатив Молодежного парламента реализованы следующие инициативы: предложения к концепции «Содействие развитию институтов гражданского общества в УР» и предложения по внесению изменений в Республиканскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в УР на 2009-2013 гг. в части пунктов, отвечающих за вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. В стадии активной реализации находятся следующие социальные инициативы: «Создание консультационных центров по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних», «Создание на базе ДЮСШ «Чекерил» направления по акробатическим дисциплинам сноубординга», образовательный проект для молодежи УР «Азбука жилищно-коммунального хозяйства». Рассмотрение вопросов ведется Молодежным парламентом регулярно: за год работы было проведено 3 сессии, 10 заседаний Президиума и более 80 заседаний комитетов Молодежного парламента.
Необходимо отметить, что деятельность Молодежного парламента в первый год работы сопровождалась созданием системы молодежного парламентаризма на уровне Удмуртской Республики и ее постепенной институционализацией. За прошедший год в Удмуртии в рамках реализации проекта «Молодежный парламентаризм – кадры для будущего», организованного при поддержке полномочного представителя Президента РФ в ПФО, было создано 29 муниципальных молодежных парламентов с общей численностью – 643 представителя молодежи. Молодежным парламентом УР, и в частности комитетом Молодежного парламента УР по развитию молодежного парламентаризма, государственному строительству и местному самоуправлению, была проведена значительная работа по организационной, методической и консультационной поддержке муниципальных молодежных парламентов. При поддержке постоянной комиссии Государственного Совета УР по образованию, науке, культуре и молодежной политике и Министерства по делам молодежи УР была разработана концепция «Развитие молодежного парламентаризма на территории Удмуртской Республики на 2010-2012 гг.» В соответствии с данной концепцией 7 апреля 2010 года Молодежным парламентом УР был проведен обучающий семинар для председателей молодежных парламентов с участием Председателя Государственного Совета УР А.В.Соловьева, на котором состоялось знакомство членов Президиума Молодежного парламента УР с Председателями муниципальных молодежных парламентов, и были рассмотрены проблемы и перспективы деятельности молодежных парламентов муниципального уровня. С 8 по 12 сентября 2010 года при поддержке Министерства по делам молодежи УР был проведен образовательный молодежный форум «Достояние Республики», где в работе секции «Молодежный парламентаризм» приняли участие более 60 членов молодежных парламентов муниципальных образований. На форуме для молодых парламентариев были организованы следующие курсы: «Введение в основы предвыборных технологий», «Избирательная система и процедура организации выборов», «Основы публичной речи и коммуникативные бои». На форуме члены молодежных парламентов смогли обсудить друг с другом совместные проекты и обменяться опытом, а также встретиться с членами Президиума Государственного Совета УР: Председателем Государственного Совета УР А.В.Соловьевым, заместителем Председателя Государственного Совета УР и Председателем постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике С.П.Кривилевой, Председателем постоянной комиссии Государственного Совета УР по экономической политике, промышленности и инвестициям А.И.Гальциным, Председателем постоянной комиссии Государственного Совета УР по образованию, науке, культуре и молодежной политике Н.А.Судариковой. В настоящее время в Молодежном парламенте УР проходит итоговое обсуждение проекта Положения о конкурсе «Лучший муниципальный молодежный парламент УР». Конкурс пройдет поддержке Государственного Совета УР и Министерства по делам молодежи УР в марте – апреле 2011 года. Организатором конкурса выступит Молодежный парламент УР. В течение года члены Президиума Молодежного парламента УР участвовали в мероприятиях, организованных муниципальными молодежными парламентами, на территории Киясовского, Игринского, Увинского, Завьяловского и Каракулинского районов. Молодежный парламент УР совместно с молодежными парламентами муниципальных образований организовал ряд совместных акций и мероприятий. В преддверии Дня Победы молодежное парламентское движение Удмуртской Республики организовало акцию «День единых действий», в ходе которой в 16-и муниципальных образованиях представители активной молодежи участвовали в благоустройстве мемориалов воинской славы. В столице республики была оказана помощь ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» по уборке его территории. Отдавая дань уважения ветеранам, члены молодежных парламентов муниципальных образований УР с большим желанием откликнулись на предложение по участию в акции.
Важной задачей Молодежного парламента, закрепленной в Положении, является мониторинг общественного мнения молодежи УР по актуальным вопросам социально-экономического развития Удмуртии и России. Для решения данной задачи Молодежным парламентом был предложен формат молодежных общественных слушаний, в ходе которых каждый молодой человек может проявить свою гражданскую позицию, высказав предложения по наиболее актуальным общественным вопросам. Подобные молодежные слушания были проведены при обсуждении проекта концепции ФЦП «Молодежь России» на 2011-2015 гг., куда были приглашены представители общественных организаций и органов молодежного самоуправления вузов и ссузов.
В решении задачи мониторинга мнения молодежи достаточно эффективно удалось использовать формат массового социологического опроса. Так, по договоренности с заместителем Председателя Государственного Совета УР и координатором партийного проекта «Качество жизни (здоровье)» С.П. Кривилевой Молодежному парламенту УР удалось организовать мониторинг мнения молодежи по вопросам совершенствования инфраструктуры здравоохранения в УР. В опросе приняли участие более 1100 молодых людей из 20 муниципальных образований УР. Предварительные результаты опроса и предложения молодежи по развитию инфраструктуры здравоохранения были презентованы депутату Государственной Думы ФС РФ М.Н.Мищенко и обсуждались на региональном Экспертном Совете проекта. Данный опыт можно рассматривать как успешное взаимодействие Молодежного парламента с ВПП «Единая Россия», целью которого стало включение предложений молодежи УР в региональную программу развития здравоохранения.
Приоритетным направлением деятельности Молодежного парламента УР в первый год работы стало создание механизма, который обеспечивает «обратную связь» с представителями молодежи. С 12 апреля по 15 мая 2010 года при поддержке Министерства по делам молодежи УР Молодежным парламентом был реализован проект «Общественная приемная Молодежного парламента». Приемные работали на территории 5-и крупнейших вузов УР: УдГУ, ИГМА, ИжГСХА, ИжГТУ, ГГПИ. В ходе реализации проекта в общественные приемные Молодежного парламента поступило более 70 обращений от молодых граждан. Данный проект будет проводиться и в дальнейшем с целью мониторинга проблемного поля в молодежной среде и информирования молодежи о деятельности молодежного парламента.
Стоит отметить, что за период работы Молодежного парламента 1-го созыва значительно выросла Интернет-активность членов Молодежного парламента и частота размещения материалов о деятельности Молодежного парламента в сети Интернет. После открытия весной 2010 года федерального Интернет-ресурса «Единый портал молодежного парламентского движения России» Молодежный парламент УР активно включился в его работу. В течение первых четырех месяцев работы сайтаwww.newparlament.ru Молодежный парламент УР занимал по активности своей работы на данном сайте первое место. В настоящее время Молодежный парламент УР прочно закрепился на второй позиции в общероссийском рейтинге с результатом более «5000 единиц». Рейтинг Молодежного парламента на сайте ежедневно растет. Высокая активность членов Молодежного парламента УР на портале www.newparlament.ru отмечалась на федеральном уровне: на заседании Общественной молодежной палаты при ГД ФС РФ и на заседаниях Ассоциации молодежных парламентов России. На сайте Государственного Совета УР также имеется страница Молодежного парламента УР, которая регулярно обновляется.
Среди мероприятий, организованных с участием Молодежного парламента УР, необходимо отметить организацию и проведение «Первого форума молодых парламентариев УР», который состоялся в декабре 2010 года при поддержке Министерства по делам молодежи УР. На форуме удалось построить конструктивный диалог между членами Молодежного парламента УР и членами молодежных парламентов муниципальных образований по вопросам участия молодежи в социально-экономическом развитии республики. Гостями форума стали члены Президиума Государственного Совета УР и представители Правительства УР. Председатели постоянных комиссий Государственного Совета УР А.М.Фоминов и Ж.В.Дворцова, встречаясь с молодыми парламентариями на форуме, рассказали о своём опыте становления как депутатов, деятельности возглавляемых ими постоянных комиссий, а также обсудили формы взаимодействия членов Молодёжного парламента и депутатов Государственного Совета УР. На встрече с комитетами экономического блока Председатель постоянной комиссии А.И.Гальцин и члены Молодёжного парламента обсудили предстоящие инициативы и задачи на будущее. Площадку форума, направленную на создание совместных проектов и организацию взаимодействия между молодыми парламентариями, планируется развивать и в дальнейшем.
Среди наиболее массовых мероприятий, организованных Молодежным парламентом УР, можно выделить участие во всероссийской акции «Знамя мира». На территории Удмуртии акция прошла в 8 детских оздоровительных лагерях, где с 1 по 15 августа 2010 года участники лагерных смен изготовили около 100 полотен «Знамени мира» размером 50 на 50 см. 30 лучших полотен от Удмуртии Молодежный парламент направил в Москву, где было сшито общероссийское «Знамя мира». В сентябре 2010 года общероссийское «Знамя мира» организаторы акции презентовали на выставке ЭКСПО-2010 в Китае. На территории республики в данной акции приняли участие более 3000 детей и молодежи, отдыхающих в учреждениях летнего отдыха.
За год работы Молодежному парламенту удалось организовать более 20 различных дискуссионных площадок на территории городов и районов УР: круглый стол «Вопросы реализации социальной политики Удмуртской Республики в отношении молодежи» (г.Глазов), круглый стол «Молодые специалисты – базовый ресурс российской экономики» (г.Воткинск), круглый стол «Молодежный парламент как технология поддержки талантливой молодежи» (г.Ижевск) и др. Члены Молодежного парламента УР провели обсуждение различных аспектов региональной и федеральной политики с депутатами Государственной Думы ФС РФ: Е.И.Богомольным и М.Н.Мищенко. Молодежный парламент выступил партнером и соорганизатором таких мероприятий, как работа молодежной секций Российского форума «Российским инновациям – Российский капитал», региональный форум молодых предпринимателей «Бизнес-трамплин-2010», региональный молодежный образовательный форум «Достояние Республики», Форум молодых ученых инноваторов и специалистов УР. Комитет Молодежного парламента по Регламенту, организации работы, связям с общественностью и продвижению молодежных инициатив разработал ряд важных внутренних документов, в частности «Правила парламентской этики членов Молодёжного парламента при Государственном Совете УР» и символику Молодежного парламента, а также провел учебу секретарей комитетов Молодежного парламента и наладил систему документооборота.
Необходимо отметить, что важной задачей Молодежного парламента, зафиксированной в соответствующем Положении, является содействие подготовке и формированию кадрового управленческого резерва из представителей молодёжи на территории УР. Реализацией данной задачи можно считать активное участие членов Молодежного парламента в качестве кандидатов на выборах представительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике 10 октября 2010 года – 8 членов Молодежного парламента участвовали в выборах в качестве кандидатов в депутаты. По итогам выборов три члена Молодежного парламента УР: Попов Иван Владимирович (г. Воткинск), Денисов Андрей Александрович (г. Сарапул), Баженова Ирина Игоревна (г. Глазов) – стали депутатами городских Дум. Данный факт говорит о высокой политической активности молодых парламентариев и их стремлении к «взрослой» депутатской деятельности, которая является следующим шагом после деятельности в Молодежном парламенте.
В течение года велось активное взаимодействие комитетов Молодежного парламента с постоянными комиссиями Государственного Совета УР. Взаимодействие включало различные формы: начиная с участия в заседании постоянных комиссий и заканчивая обращением молодых парламентариев за помощью в сборе информации и консультациями. Значимым является то, что Председатели постоянных комиссий считают необходимым активно привлекать членов Молодежного парламента к обсуждению нормативно-правовых актов, касающихся молодежной политики. За год работы Молодежный парламент УР смог также наладить эффективное взаимодействие с Министерством по делам молодежи УР, Министерством спорта и туризма УР, Управлением Минюста России по УР и другими органами государственной власти УР.
Молодежный парламент в течение прошедшего года систематически участвовал в различных мероприятиях федерального уровня и на текущий момент имеет репутацию эффективной молодежной консультативно-совещательной структуры. Председатель Молодежного парламента УР участвовал в обсуждении вопросов федерального уровня, в том числе выступал с содокладом на заседании Общественной молодежной палаты при ГД ФС РФ в мае 2010 года, а также выступал с сообщением на тему «Содержание деятельности молодежных парламентов на муниципальном уровне» на межрегиональном Форуме молодежных парламентов в апреле 2010 года. За первый год работы члены Молодежного парламента УР приняли участие в ежегодном форуме молодых парламентариев РФ (г.Анапа), двух заседаниях Общественной молодежной палаты при Государственной Думе ФС РФ (г.Москва), в молодежном форуме «Кавказ-2020» (г.Нальчик), в проекте Центра социально-консервативной политики «Школа российской политики» (г.Москва), в двух совещаниях руководителей Молодежных парламентов субъектов РФ (г.Москва).