ПРИНЯТА
Молодёжным парламентом
при Государственном Совете
Удмуртской Республики
17 ноября 2014 года
Концепция развития молодежного парламентаризма
в Удмуртской Республике до 2020 года
1. Общие положения
1.1. Одной из важных проблем общественно-политического развития России является отсутствие активной гражданской позиции, правовой нигилизм значительного числа граждан. Отстраненность граждан от участия в политической жизни страны осложняет функционирование государственных институтов, деятельность которых в современных условиях невозможна без участия общества.
Молодежное парламентское движение является одной из перспективных форм вовлечения молодого поколения в общественно-политическую жизнь Удмуртской Республики, повышения правовой культуры молодежи, подготовки кадрового резерва для формирования органов государственной власти и муниципальных образований.
Целью молодежного парламентского движения является участие в определении вектора развития России через представительство молодежи во власти.
Молодежный парламент формируется при Государственном Совете Удмуртской Республики и является коллегиальным и консультативно - совещательным органом при Государственном Совете Удмуртской Республики.
Молодежный парламент при Государственном Совете Удмуртской Республики (далее - Молодежный парламент) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, настоящим Положением, Регламентом Молодежного парламента.
Молодежный парламентаризм в Удмуртской Республике может быть социально и организационно эффективным инструментом участия молодежи в жизни общества и государства при условии распространения системы представительства молодежи не только на региональном уровне, но и в представительных органах муниципальных образований.
Развитие молодежного парламентаризма невозможно без консолидации усилий органов государственной власти Удмуртской Республики, органов муниципальных образований, молодежных организаций и граждан Российской Федерации, выработки единых подходов и приоритетных направлений развития молодежных парламентских структур на территории Удмуртской Республики.
Концепция развития молодежного парламентаризма в Удмуртской Республике до 2020 года (далее - Концепция) носит рекомендательный характер и является базовым документом по планированию развития молодежного парламентаризма в Удмуртской Республике, в котором излагаются цели, задачи, функции, принципы, формы организации молодежных парламентских структур при Государственном Совете Удмуртской Республики и представительных органах муниципальных образований. Концепция является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований, организаций, общественных объединений и граждан в целях развития молодежного парламентаризма на территории Удмуртской Республики.
1.2. Для целей настоящей Концепции используются следующие понятия:
молодежь (молодые граждане) - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет (включительно);
государственная молодежная политика в Удмуртской Республике - деятельность, осуществляемая органами государственной власти Удмуртской Республики и иными государственными органами Удмуртской Республики (далее - государственные органы Удмуртской Республики), с целью создания правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан, и их самореализацию в интересах общества и государства;
молодежный парламентаризм - система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи - молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства;
молодежное парламентское движение - деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления;
молодежная парламентская структура - разновидность структурно-организационной формы представительства молодежи как особой социальной группы при Государственном Совете Удмуртской Республики и представительных органах муниципальных образований.
2. Цели и задачи молодежного парламентаризма
2.1. Целью молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности региона, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и продвижения общественно значимых идей.
2.2. Задачами молодёжного парламентаризма являются:
- формирование действенных механизмов представительства и защиты законных интересов молодёжи в органах государственной власти и муниципальных образований;
- обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодёжи, молодёжных и детских общественных объединений с органами государственной власти и муниципальных образований, политическими партиями, молодёжными парламентскими структурами других субъектов Российской Федерации;
- проведение регулярного мониторинга интересов и проблем молодёжи;
- формирование подходов к решению проблем молодёжи;
- организация работы с молодыми избирателями;
- создание системы молодёжных парламентов и других представительских общественных молодёжных институтов в Удмуртской Республике, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодёжи и налаживать диалог молодёжи с государством и обществом на основе партнерских отношений;
- создание условий для консолидации молодёжи с целью участия в реализации государственной молодёжной политики;
- создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их становления и дальнейшего роста;
- создание системы подготовки кадров молодёжных парламентов и иных молодёжных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти Удмуртской Республики и органов муниципальных образований.
3. Принципы развития молодежного парламентаризма
Основными принципами развития молодежного парламентаризма должны стать:
- приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;
доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;
- легитимность создания, функционирования и развития различных форм молодежного парламентаризма;
- демократизм формирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и (или) конкурсов;
- использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;
- свободный выбор форм молодежного парламентаризма на уровне региона и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;
- рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;
- участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;
- оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов в регионе и муниципальном образовании;
- формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей в возрасте от 18 лет и не достигшие возраста 31 года, проживающие на территории Удмуртской Республики.
социальная эффективность и ответственность.
Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений и иных заинтересованных организаций, а интересы молодежи целого региона.
4. Функции молодежных парламентских структур
Функциями молодежных парламентских структур являются:
- выявление и представление интересов молодежи Удмуртской Республики, повышение эффективности участия молодежи в жизни региона;
- построение и развитие эффективной системы молодежного парламентаризма на республиканском и муниципальном уровнях, координация развития молодежного парламентского движения в республике и муниципальных образованиях;
- обучение молодежи в сфере политики, технологий управления и принятия решений, методическая поддержка муниципальных молодежных парламентских структур;
- сотрудничество с молодежными организациями республики и развитие межпарламентских связей с другими регионами Российской Федерации;
- участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики
- проведение мероприятий и социально значимых акций в поддержку молодежной политики в регионе;
- организация выборов в молодежные парламентские структуры силами самой молодежи;
- использование единого портала молодежного парламентского движения Российской Федерации в качестве коммуникационного механизма взаимодействия политически активной молодежи страны;
- подготовка молодых кадров для парламентской деятельности.
5. Формы организации молодежных парламентских структур
Формами организации молодежных парламентских структур являются:
- Молодежный парламент при Государственном Совете Удмуртской Республики;
- молодежные парламенты (молодежные советы) при представительных органах муниципальных образований в Удмуртской Республике.
6. Принципы формирования молодежных парламентских структур
Принципами формирования молодежных парламентских структур являются:
- обеспечение представительства от всех муниципальных образований в Удмуртской Республике;
- переход к избирательным технологиям при формировании состава молодежной парламентской структуры.
- личностные и деловые качества молодых парламентариев, такие как инициативность, организованность, пунктуальность, преданность работе, трудолюбие, отзывчивость, добросовестность.
7. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Государственным Советом Удмуртской Республики
и представительными органами муниципальных образований
7.1. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Государственным Советом Удмуртской Республики и представительными органами муниципальных образований осуществляется на основе следующих принципов:
- непрерывного сотрудничества, партнерства, уважения прав и законных интересов друг друга;
- создания условий для легитимного и демократичного формирования молодежных парламентских структур, их функционирования и развития;
- содействия молодежных парламентских структур государственным и муниципальным органам в исполнении возложенных на них функций;
- наделения молодежных парламентских структур в перспективе правом законодательной (правотворческой) инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики и представительных органах муниципальных образований;
- законодательного закрепления статуса молодежных парламентских структур по мере развития молодежных парламентских структур.
7.2. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Государственным Советом Удмуртской Республики и представительными органами муниципальных образований осуществляется посредством:
- выявления проблем в молодежной среде, к примеру, таких как трудоустройство молодежи, проблемы молодых семей, в т.ч. и жилищные, проблемы занятости молодежи, проведение политики здорового образа жизни и т. д.
- представления интересов молодежи в Государственном Совете Удмуртской Республики и представительных органах муниципальных образований;
- участия в разработке нормативно-правовых актов, прежде всего в сфере молодежной политики;
- проведения совместных встреч, круглых столов, форумов;
- обучения членов молодежных парламентских структур основам социального управления, законодательства Удмуртской Республики, парламентской процедуры и разработки нормативно-правовых актов;
- разработки парламентариями обращений, рекомендаций в сфере молодежной политики.
8. Взаимодействие молодежных парламентских структур с исполнительными органами государственной власти
и муниципальных образований
Взаимодействие молодежных парламентских структур с исполнительными органами государственной власти и муниципальных образований осуществляется посредством:
- взаимного обмена информацией по вопросам молодежной политики;
- организации и проведения совместных мероприятий, соответствующих направлениям работы сторон, в том числе образовательных семинаров, программ;
- консультативной работы специалистов органов государственной власти и муниципальных образований с молодыми парламентариями;
- организационно-технической и методической поддержки мероприятий, проводимых молодежными парламентскими структурами и общественными объединениями, развивающими молодежное парламентское движение в Удмуртской Республике;
- иных форм.
9. Основные направления поддержки органами государственной власти и муниципальных образований развития молодежного парламентаризма
9.1. Основными направлениями поддержки органами государственной власти и муниципальных образований развития молодежного парламентаризма являются:
- заключение договоров между заинтересованными сторонами на региональном и местном уровнях по вопросам развития молодежного парламентаризма;
- разработка нормативных актов, а также модельных актов, регламентирующих деятельность молодежных парламентских структур (положение о молодежной парламентской структуре, положение о комиссиях молодежной парламентской структуры, регламент деятельности, порядок проведения сессий и так далее);
- организационное, материально-техническое обеспечение деятельности молодежных парламентских структур;
- формирование системы информирования общественности о деятельности молодежных парламентских структур;
- создание сети информационного обмена между молодежными парламентскими структурами в Удмуртской Республике;
- научно-методическое обеспечение (оказание помощи в проведении мониторингов, в издании материалов и др.);
- кадровое обеспечение (обучение, стажировка молодых парламентариев).
10. Ожидаемые результаты деятельности молодежных парламентских структур
При реализации Концепции ожидаются следующие результаты:
- популяризация молодёжного парламентаризма на территории Удмуртской Республики;
- увеличение числа молодых людей, добившихся существенных результатов в общественно-политической сфере, обладающих лидерскими качествами и успешно реализующих молодежную политику на территории Удмуртской Республики;
- формирование кадрового резерва из числа молодёжи, входящей в состав молодёжных парламентских структур на территории Удмуртской Республики;
- увеличение количества привлеченной молодежи к общественному обсуждению нормативно-правовых актов и вносимых в них изменений, затрагивающих интересы молодежи;
- приведение работы молодежных парламентских структур на территории Удмуртской Республики к единым срокам полномочий;
- увеличение количества подготовленных Молодёжным парламентом проектов нормативных правовых актов и поправок к ним, принятых к рассмотрению Государственным Советом Удмуртской Республики
- повышение качества информационного сопровождения деятельности молодежных парламентских структур в разделе Молодёжного парламента на сайте Государственного Совета Удмуртской Республики;
- привлечение молодежи и её объединений к участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально-экономического развития Удмуртской Республики
- выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;
- создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной власти, органов муниципальных образований, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политик;
- стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в муниципальных образованиях Удмуртской Республики.
17.03.2016 14:30