Версия для слабовидящих
Отчёт постоянной комиссии за 2018 год

Отчёт постоянной комиссии за 2018 год


21.01.2019

Результаты деятельности постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике

Председатель постоянной комиссии Надежда Александровна Михайлова

Постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике возглавляет заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Надежда Александровна Михайлова.

Деятельность постоянной комиссии в 2018 году была направлена на совершенствование законодательства в сферах охраны здоровья населения демографической политики, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

В составе комиссии работают 8 депутатов: Н.А.Михайлова, В.Д.Арсибеков, Н.М.Зямаева, К.С.Манукян, С.В.Мусинов, А.Л.Смирнов, З.И.Степнова, Ф.А.Юнусов.

Для рассмотрения на сессиях Государственного Совета Удмуртской Республики постоянной комиссией подготовлено 10 вопросов, среди них:

- 6 проектов законов Удмуртской Республики, действие которых направлено на улучшение мер социальной помощи многодетным семьям и на охрану здоровья несовершеннолетних;

- 4 законодательных инициатив о внесении изменений в Федеральные  законы по вопросам охраны здоровья граждан и о налоговых льготах.

На заседании Координационного совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Председателе Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрен вопрос: «О проекте Десятилетие детства».

На заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрены вопросы:  

- О профилактике младенческой и материнской смертности в Удмуртской Республике;

- О  ситуации в здравоохранении Удмуртской Республики, связанной с увольнением из медицинских организаций Удмуртской Республики медицинских работников, имеющих инвалидность.

За отчётный период проведено 11 заседаний постоянной комиссии, на заседаниях рассмотрены и приняты решения по 46 вопросам.

В течение 2018 года рассмотрены 75 проектов федеральных законов, 23 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

Постоянной комиссии организовано и проведено 3 «круглых стола» с привлечением представителей исполнительных органов власти и общественности:

- О реализации в Удмуртской Республике проекта Десятилетие детства;

- Социальная роль многодетной семьи в современном обществе;

- Проблемы и вопросы онкологической службы Удмуртской Республики.

По результатам круглых столов подготовлены резолюции, направленные в Правительство Удмуртской Республики, во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Российской Федерации.

Надежда Александровна провела две пресс-конференции на которых присутствовало 24 СМИ. Наибольшее внимание было уделено законодательным инициативам подготовленным постоянной комиссией.

В соответствии с планом законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики  в 2018 году приняты социальнозначимые Законы Удмуртской Республики подготовленные постоянной комиссией:

- 12 сентября 2018 года принят закон Удмуртской Республики «Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на территории Удмуртской Республики и о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды  правонарушений».

На территории Удмуртской Республики установлено ограничение  продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина. Закон вступил в силу с 1 ноября 2018 года.

- 30 октября 2018 года депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики приняли закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О транспортном налоге  в Удмуртской Республике» и в статьи 2 и 4 Закона Удмуртской Республики «О сохранении мер социальной поддержки для граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, после повышения нормативного пенсионного возраста».

Согласно принятым изменениям в статью 3  Закона Удмуртской Республики «О транспортном налоге  в Удмуртской Республике», многодетным малообеспеченным семьям предоставлено право уплачивать транспортный налог по одному транспортному средству, мощность двигателя которого не превышает 150 лошадиных сил, по ставке 50 процентов от размера соответствующей ставки налога. Закон вступит в действие с 1 января 2019 года.

- 27 ноября 2018г. принят закон Удмуртской Республики «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в Удмуртской Республике». Закон принят в связи с реорганизацией многофункциональных центров, они из муниципалитетов перешли в республиканскую подчиненность. В интересах многодетных семей принят указанный закон, который позволяет не менять порядок получения компенсации за оплату ЖКУ для многодетных семей.

- 11 декабря 2018 года принят закон Удмуртской Республики «О статусе многодетной семьи». Следует отметить, что на Федеральном уровне нет закона закрепляющего понятие многодетной семьи.

В законе устанавливается понятие членов многодетной семьи, что обеспечивает единство правоприменительной практики в отношении многодетных семей на территории Удмуртской Республики.

 В целом закон направлен на установление статуса многодетной семьи, возрождение и развитие многодетных семей.

Отдельно следует отметить подготовленное постоянной комиссией обращение Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в Налоговый кодекс Российской Федерации в части освобождения от оплаты физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за предоставление повторных документов и (или) за предоставление в виде бумажного документа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, Актах гражданского состояния, взамен документов, утраченных или пришедших в негодность вследствие чрезвычайной ситуации».

Обращение было подготовлено в связи с произошедшей в ноябре 2017 года трагедией с обрушением дома по улице Удмуртской г. Ижевска. Депутаты  Государственной Думы ФС РФ от Удмуртии поддержали обращение Государственного Совета Удмуртской Республики, был подготовлен законопроект и в июле 2018 года принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который освобождает граждан от уплаты за выдачу повторных документов, утраченных вследствие чрезвычайной ситуации.

В рамках Дня Государственного Совета Удмуртской Республики в муниципальном образовании «Воткинский район» постоянная комиссия по здравоохранению, демографической и семейной политике на заседании секции №2 рассмотрела вопросы по оценке эффективности действия на территории Удмуртской Республики Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2014 года № 4-РЗ «Об отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан в Удмуртской Республике» и исполнение Указа Главы УР от 22 ноября 2016 года №238 «О проведении в 2017 году в Удмуртской Республике Года профилактики онкологических заболеваний».

Участники заседания секции №2 постоянной комиссии особое внимание уделили важнейшей задаче – это доступность современной, качественной медицинской помощи населению республики в первичном звене здравоохранения.

В ходе работы секции №2 был заслушан доклад о реализации                   в Удмуртской Республике Указа Главы от 22 ноября 2016 года № 238                         «О проведении в 2017 году в Удмуртской Республике Года профилактики онкологических заболеваний».

Были обозначены проблемы по борьбе с онкологическими заболеваниями. На сегодня особенно в сельских районах имеются вопросы по соблюдению установленных нормативных сроков от момента выявления болезни до лечения пациента. По данному вопросу ведется работа на уровне Российской Федерации, так как эта проблема имеет место во всех регионах. В ближайшее время ожидается изменение стандартов и нормативов в области лечения онкологических заболеваний в рамках реализации Национального проекта «Здравоохранение». 

В целом на заседании секции №2 постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике было отмечено, что проблем по правоприменительной практике действующего Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2014 года № 4-РЗ «Об отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан в Удмуртской Республике» не имеется.

Следует учитывать, что основные законы, регулирующие область здравоохранения относятся к Федеральному уровню.

По предложениям, сформулированным в ходе работы секции №2, по улучшению медицинского обслуживания населения республики приняты соответствующие меры.

В целях обеспечения шаговой доступности оказания медицинской помощи населению по Адресной инвестиционной программе Удмуртской Республики на 2018 год и по развитию сельской медицины, в 2018 году строилось 19 фельдшерско-акушерских пунктов. На декабрь 2018 года введены в эксплуатацию 17 фельдшерско-акушерских пунктов. Открытие оставшихся двух ФАПов состоится в 2019 году.

Для обеспечения необходимым оборудованием медицинских организаций первичного звена Министерством здравоохранения Удмуртской Республики проведен мониторинг медицинского оборудования медицинских организаций Удмуртской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения УР. Определен и сформирован перечень медицинского оборудования подлежащего замене.

Обеспечение кадрами сельских медицинских организаций решается с помощью реализации в Удмуртской Республике проектов «Земский врач» и «Земский фельдшер». Несмотря на окончание срока действия обязательств по договорам, 78% медицинских работников продолжают работать в тех же сельских больницах.

С учетом софинансирования из бюджета Российской Федерации                     в 2018 году единовременную компенсационную выплату по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в республике получили  30  врачей  и 4 фельдшера.

В целях привлечения населения республики к здоровому образу жизни Администрации муниципального образования было рекомендовано организовать выполнение мероприятий, предусмотренных программой «Здоровое село».

К основным полномочиям заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики - председателя постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике относится: ведение вопросов разработки и реализации государственной политики в социальной сфере, координация работы постоянных комиссий социального блока, Молодежного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики, конкурсной комиссии по присуждению премии Государственного Совета Удмуртской Республики студентам очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике.

С целью координации работы постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики социального блока, Молодежного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики еженедельно и ежемесячно проводились аппаратные совещания с обсуждением планов работы, вопросов готовности документов к заседаниям Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и сессиям Государственного Совета Удмуртской Республики, к Дню Государственного Совета Удмуртской Республики, по исполнению планов законотворческой деятельности и др. Всего в 2018 году Надеждой Александровной  проведено 51 совещаний.

В минувшем году Надежда Александровна и сотрудники Секретариата принимали участие в мероприятиях по формирование нового состава Молодежного парламента при Государственного Совета Удмуртской Республики, в заседаниях Президиума Молодёжного парламента, в работе сессий Молодёжного парламента. Проведена рабочая встреча с комиссией Молодежного парламента по здравоохранению и социальной политике по вопросам законотворческой деятельности.

В 2018 году присуждена премия Государственного Совета Удмуртии 20 студентам из ведущих ВУЗов республики.

В рамках своих обязанностей Надежда Александровна участвовала в заседании экспертного общественного совета при Уполномоченном по правам человека в УР. 14 марта 2018 года совместно с Уполномоченным по правам человека в УР Вениамином Васильевичем Соломенниковым проведен прием граждан по личным вопросам в БУЗ УР «Республиканский клинико – диагностический центр МЗ УР». На прием обратилось 15 человек.

Также Надежда Александровна Михайлова является членом: Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, Координационного совета по реализации демографической и семейной политики в Удмуртской Республике, Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, попечительского совета ФКУ Ижевская ВК УФСИН России по Удмуртской Республике.

В рамках деятельности Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики постоянной комиссией по здравоохранению, демографической и семейной политике подготовлены две законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

1.  По внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Проект федерального закона предусматривают внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих незаконную реализацию непищевой (парфюмерно-косметической) спиртосодержащей продукции в целях её потребления гражданами.

2.  По внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проектом закона предлагается внести изменения в статью 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, дополнив её наряду с ответственностью за незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, ответственностью за незаконную розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции.

В истекшем году Надежда Александровна выступала с докладами по вопросам семьи, демографии и здравоохранения, в подготовке которых принимали участие сотрудники Секретариата, на заседаниях Совета депутатской фракции «Единая Россия», фракции «Единая Россия», Регионального политического совета Партии «Единая Россия»», на Форуме депутатов – членов фракции «Единая Россия» 3 марта 2018 года, была модератором тематической площадки «Развитие здравоохранения и демографическая политика».

Надежда Александровна Михайлова принимала активное участие в мероприятиях общественных организаций: в Пленумах Совета ветеранов Удмуртской Республики и Совета старейшин Удмуртской Республики, конференциях РОО «Союз женщин Удмуртской Республики», заседаниях Общественной палаты Удмуртской Республики, Регионального отделения Общероссийского народного фронта, в работе Клуба Сторонников Партии «Единая Россия».

Секретариатом в течение года проведена работа по подготовке 21 информационно-аналитических, справочных, презентационных материалов для участия заместителя Председателя Государственного Совета в мероприятиях Госсовета УР, Правительства УР и других организаций,  в 8 круглых столах по вопросам здравоохранения, семьи и демографии, торжественного мероприятия, посвящённого 85-летию Ижевской медицинской академии, для 2 пресс-конференций в течение года.

В рамках реализации плана первоочередных мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года заместителем Председателя Государственного Совета, депутатами Государственного Совета УР, постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики проведено 7 форумов здоровья по формированию здорового образа жизни.

С целью подготовки и проведения форумов здоровья по формированию здорового образа жизни организовано 11 заседаний рабочей группы, в том числе в муниципальных образованиях, где проводились форумы здоровья.

В течение 2018 года форумы здоровья проведены: в Киясовском районе, в п. Первомайский, Завьяловского района, в Вавожском районе, в Устиновском р-не г.Ижевска, в Первомайском р-не г.Ижевска, в Алнашском районе, в Селтинском районе. Приняли участие в форумах 3129 человек.

Принимая участие в этих мероприятиях, каждый желающий мог проверить состояние своего здоровья и обсудить актуальные вопросы здравоохранения. Форум представлял собой массовую диагностическую и коммуникативную площадку, где можно было не только посетить многих профильных специалистов, но и получить ценные советы по ведению здорового образа жизни, а также провести время на спортивной площадке.

Форумы здоровья получили положительную оценку населения.

Надежда Александровна Михайлова является координатором федерального партийного проекта «Здоровое будущее» в Удмуртской Республике. В январе 2018 года сформирован состав Общественного совета – рабочего органа федерального партийного проекта «Здоровое будущее».

В 2018 году при непосредственном участии Надежды Александровны Михайловой проведено в рамках реализации партийного проекта 7 форумов здоровья,  направлена в Президиум Генерального совета Партии резолюция круглого на тему «Проблемы и вопросы онкологической службы Удмуртской Республики», с просьбой обратиться к Фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации с предложениями инициировать законопроекты, направленные на реализацию задачи по снижению смертности от онкологических заболеваний и модернизации онкологической службы.

В течение 2018 года Надежда Александровна и сотрудниками Секретариата проведено 13  приёмов граждан, рассмотрено 167 обращений.

Поступившие обращения от граждан отработаны в соответствии с полномочиями постоянной комиссии. Особое внимание уделяется предложениям по изменению законодательства. В 2018 году по многочисленным обращениям многодетных семей по предоставлению льгот по транспортному налогу, постоянной комиссией разработан законопроект, принятый Госсоветом Удмуртии в соответствии с которым  многодетным малообеспеченным семьям предоставлено право уплачивать транспортный налог по одному транспортному средству, мощность двигателя которого не превышает 150 лошадиных сил, по ставке 50 процентов.

За отчётный период Надежда Александровна активно взаимодействовала со средствами массовой информации, это: 2 пресс-конференции в Государственном Совете Удмуртской Республики; 51 интервью по наиболее острым вопросам здравоохранения, семьи и демографии, из них: 31 интервью - в печатных СМИ и интернет, 15 - на телевидении, 5 – на радио, в том числе 2 в прямом эфире.

 

 

Приложение 2

 

Сведения

о деятельности постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики

по здравоохранению, демографической и семейной политике в 2018 году

Проведено:

 

заседаний комиссии, в том числе выездных

11

пресс-конференций

2

Семинаров (круглых столов)

3

депутатских слушаний

-

Подготовлено комиссией для рассмотрения Государственным Советом Удмуртской Республики:

 

проектов законов Удмуртской Республики

10

базовых

1

о внесении изменений в действующие законы

9

о внесении поправок к Конституции Удмуртской Республики

-

о признании утратившими силу законов

-

Реализация права законодательной инициативы (подготовлено комиссией проектов законов Удмуртской Республики)

6

Подготовлено вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики

2

Подготовлено законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (необходимо перечислить и указать результат рассмотрения)

 

1.        Законодательная инициатива о проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в Налоговый кодекс Российской Федерации в части освобождения от оплаты физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за предоставление повторных документов и (или) за предоставление в виде бумажного документа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, Актах гражданского состояния, взамен документов, утраченных или пришедших в негодность вследствие чрезвычайной ситуации» № 370-6зп

 

Постановление ГС УР от 27.02.2018г. № 122-VI

ГД РФ 19.07.2018г.  принят Федеральный  закон «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

 

2.        Законодательная инициатива о проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об общественно доступной дефибрилляции и о внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»       № 9243-6зп.

 

Постановление ГС УР от 27.02.2018г.№ 108-VI

 

3.        Законодательная инициатива о  проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №8211-6зп.

 

Постановление ГС УР от 11 декабря 2018 г. № 308-VI

 

 

4.        Законодательная инициатива о проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации» №8212-6зп.

 

Постановление ГС УР от 11 декабря 2018 г. № 309-VI

 

 

Подготовлено обращений в федеральные органы государственной власти (необходимо перечислить и указать результат рассмотрения)

-

Рассмотрено комиссией:

 

проектов законов Удмуртской Республики

20

проектов постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, в том числе:

11

о законодательных инициативах Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания РФ

4

об обращениях в федеральные органы государственной власти

-

о поддержке законодательных инициатив и  обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

23

вопросов контроля

3

кадровых вопросов

3

других вопросов

14

Получено:

 

писем и обращений граждан

167

Проведена работа:

 

в рабочих  группах (рабочих совещаниях)

51

Всего рассмотрено проектов федеральных законов

75

Подготовлено и отправлено ответов на проекты федеральных законов

75

 

                           


Возврат к списку материалов

Перейти в список депутатов

Перейти в список комиссий

Перейти в список фракций