Отчет о деятельности постоянной комиссии за 2016 год

---

03.02.2017

Отчёт о работе
постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям
за 2016 год

Основной задачей постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям (далее – постоянная комиссия) является законотворческая деятельность, направленная на обеспечение устойчивого развития экономики Удмуртской Республики, ее отраслей, в частности: развития промышленного, оборонного и топливно-энергетического комплексов, транспорта и связи, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, создание оптимальных условий для развития и эффективного использования всех форм собственности, активизации инвестиционной и инновационной политики.
В состав постоянной комиссии входят 12 депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.
До сентября 2016 года постоянную комиссию возглавлял Бузилов Валерий Викторович. В связи с избранием В.В.Бузилова депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации руководство комиссией осуществляют заместители председателя постоянной комиссии А.П.Вершинин и А.С.Мурашов.
В соответствие с Планом законотворческой деятельности в 2016 году на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики должно было быть подготовлено и внесено 7 проектов законов. В итоге комиссией подготовлено и принято на сессиях Государственного Совета Удмуртской Республики 18 законов Удмуртской Республики, в том числе 3 базовых закона, внесены изменения в 15 действующих законов Удмуртской Республики.
Кроме того, на сессиях Государственного Совета Удмуртской Республики принято 6 постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, подготовленных комиссией.
На протяжении отчётного периода депутаты постоянной комиссии принимали участие в законотворческой деятельности, относящейся к профилю работы комиссии: разрабатывали проекты законов Удмуртской Республики, принимали участие в обсуждении законопроектов и вносили поправки к ним. Депутаты комиссии участвовали в рабочих группах, в организации и проведении «круглых столов», семинаров-совещаний. Активными участниками перечисленных мероприятий на протяжении всего отчетного периода являлись депутаты В.П.Бодров, В.В.Бузилов, В.Ф.Бычков, А.П.Вершинин, О.В.Гуров, В.Д.Ефремов, А.Г.Конышев, А.А.Кочетков, А.Ю.Кузнецов, К.С.Манукян, А.С.Мурашов, Д.В.Щелканов.
В республике создана полноценная законодательная база по стимулированию инвестиционной деятельности. Однако меняющиеся экономические условия, изменения федерального законодательства требуют оперативной корректировки законодательства Удмуртской Республики.
В этой связи Государственным Советом Удмуртской Республики был принят Закон УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики» предусматривающий получение предприятиями Удмуртской Республики возможности применять особенный порядок налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов.
На летней сессии Государственного Совета Удмуртской Республики был принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах», предусматривающий ряд изменений в целях приведения законодательства Удмуртской Республики в соответствие с федеральным законодательством.
Также внесены изменения в Закон Удмуртской Республики «О государственной промышленной политике Удмуртской Республики».
Кроме того, предусматривается расширение механизмов и инструментов оказания государственной поддержки путем создания регионального фонда развития промышленности, заключения долгосрочных государственных контрактов с участниками специальных инвестиционных проектов.
Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике».
Как и в предыдущие годы одним из основных направлений деятельности комиссии в течение всего отчётного периода остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики, охватывающие интересы всех слоев населения республики.
На осенней сессии был принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусматривающий ограничение предоставления многодетным семьям компенсации произведённых расходов на оплату коммунальных услуг, исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В декабре 2016 года были внесены изменения в республиканский закон, касающийся организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Удмуртской Республики.
В течении года постоянной комиссией особое внимание уделялось строительной отрасли.
В целях совершенствования республиканского законодательства по вопросам защиты прав пострадавших граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на сентябрьской сессии был принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросу защиты прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков.
По инициативе членов постоянной комиссии не раз поднимался вопрос «О кризисной ситуации в строительной отрасли Удмуртской Республики». Данный вопрос был рассмотрен на весенней сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, выработан ряд предложений и рекомендаций органам исполнительной власти Удмуртской Республики, в целях контроля за исполнением постановления Государственного Совета Удмуртской Республики в 4 квартале 2016 года данный вопрос был рассмотрен на заседании Президиума ГС УР. В настоящее время исполнение постановлений по данному вопросу находится на контроле постоянной комиссии.
В 2016 году для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики постоянной комиссией были подготовлено 5 вопросов. Основные вопросы:
- О реализации Закона Удмуртской Республики «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике»;
- Об исполнении постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 16 февраля 2016 года № 728-V «О прохождении отопительного периода в муниципальном образовании «Город Ижевск»;
- Об исполнении постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 марта 2016 года № 759-V «О кризисной ситуации в строительной отрасли Удмуртской Республики».
Основной формой работы постоянной комиссии является регулярное проведение заседаний постоянной комиссии. За отчётный период постоянной комиссией проведено 15 заседаний, на которых рассмотрено 80 вопросов.
На заседаниях постоянной комиссии было рассмотрено и подготовлено для обсуждения на сессиях Государственного Совета Удмуртской Республики 18 проектов законов Удмуртской Республики, из них 3 – базовых, 6 Постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики.
Одним из важных направлений работы постоянной комиссии в отчётном периоде являлась работа по совершенствованию федерального законодательства. Постоянной комиссией рассмотрено 212 проектов федеральных законов, обращений субъектов Российской Федерации.
В профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Правительство Российской Федерации были направлены предложения и замечания по 138 законопроектам. Ряд предложений постоянной комиссии были учтены при доработке федеральных нормативных правовых актов.
Постоянной комиссией подготовлено в порядке законодательной инициативы 1 проект ФЗ:.
Также постоянной комиссией подготовлено Обращение Государственного Совета Удмуртской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 454 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором». Вышеуказанное обращение принято Государственным Советом Удмуртской Республики 13.12.2016 года и направлено Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, а также в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для поддержки вышеуказанного обращения.
За отчётный период депутаты постоянной комиссии приняли участие в двух выездных заседаниях при проведении «Дней Государственного Совета Удмуртской Республики» в Сарапульском районе и в городе Воткинске, где были рассмотрены следующие вопросы:
«О реализации Закона Удмуртской Республики от 06 мая 2013 № 29-РЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики»;
«О реализации Закона Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ «О стратегии социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований в Удмуртской Республике». В целях создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах Удмуртской Республики внесены изменения в вышеназванный Закон Удмуртской Республики.
Постоянной комиссией проведены 14 рабочих совещаний по вопросам деятельности постоянной комиссии, основные темы:
- реализация на территории Удмуртской Республики Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»;
- обсуждение проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков»;
- организация взаимодействия общественных организаций и органов власти республики по организации контроля за ремонтом дорог общего пользования.;
- обсуждение проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 23 Закона Удмуртской Республики «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике»

В 4 квартале 2016 года проведены общественные обсуждения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства с обсуждением следующих вопросов:
- проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике»;
- проекта Федерального Закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;
- проекта Обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по внесению изменений в Федеральный Закон от 3 июля 2016 года № 355-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Общественные обсуждения).
Результатом общественных обсуждений является принятие на декабрьской сессии Закона Удмуртской Республики «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике». Рассмотренное обращение взято за основу при разработке обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 454 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором», также принятое на декабрьской сессии.
Проведено заседание «круглого стола» по обсуждению ситуации сложившейся в отрасли деревообрабатывающей промышленности на территории Удмуртской Республики.
В течение отчётного периода председателем постоянной комиссии (Бузиловым В.В.) и заместителями председателя постоянной комиссии (А.П.Вершининым, А.С.Мурашовым) велась активная работа в закреплённых за ними муниципальных образованиях, в том числе они принимали участие в работе сессий районных Советов депутатов, регулярно проводили встречи с руководством районов по актуальным вопросам.
Работа в избирательных округах, работа с обращениями граждан – важная составляющая в деятельности депутатов постоянной комиссии. Как показывает практика, значительное количество граждан обращаются к депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики именно потому, что депутаты способны эффективно разрешать возникающие проблемы, волнующие граждан. В постоянную комиссию в течение года поступило 109 писем и обращений граждан. Все обратившиеся получили квалифицированные ответы.

Сведения о деятельности постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики в 2016 году

Проведено:
заседаний комиссии, в том числе выездных	15
пресс-конференций	3
семинаров	2
депутатских слушаний	1
Подготовлено комиссией:
проектов законов Удмуртской Республики	18
базовых	3
о внесении изменений в действующие законы	14
о внесении поправок к Конституции Удмуртской Республики	0
о признании утратившими силу законов	0
вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики	1
законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (необходимо перечислить и указать результат рассмотрения)	0
обращений в федеральные органы государственной
власти (необходимо перечислить и указать результат рассмотрения)	1
Рассмотрено комиссией:
проектов законов Удмуртской Республики	18
проектов постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, в том числе:	6
о законодательных инициативах Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания РФ	1
об обращениях в федеральные органы	1
государственной власти
о поддержке законодательных инициатив и
обращений законодательных (представительных)	36
органов государственной власти субъектов РФ
вопросов контроля	3
кадровых вопросов	1
других вопросов	0
Получено:
писем и обращений граждан	109
Проведена работа:
в рабочих группах	20
Всего рассмотрено проектов федеральных законов	212
Подготовлено и отправлено ответов на проекты федеральных законов	138

Перечень законов Удмуртской Республики, принятых Государственным Советом Удмуртской Республики пятого созыва в 2016 году (постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям)

№ п/п	Дата и номер закона	Наименование	Субъект права законодательной инициативы	Источник опубликования
Законодательное регулирование экономической политики
1	25.02.2016 № 2-РЗ	О прекращении осуществления органами местного самоуправления некоторых муниципальных образований отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
2	25.02.2016 № 4-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по предоставлению мер дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг»	Постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности, инвестициям	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
3	04.04.2016 № 12-РЗ	О внесении изменения в статью 23 Закона Удмуртской Республики "О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике"	Депутат Государственного Совета Удмуртской республики Паршин В.В.	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
4	08.04.2016 № 17-РЗ	О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Удмуртской Республике (вместо внесённого ранее проекта закона УР "О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики"	Постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности, инвестициям	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
5	08.04.2016 № 19-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О государственной промышленной политике Удмуртской Республики»	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
6	06.05.2016 № 23-РЗ	О Перечне должностных лиц Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
7	10.05.2016 № 24-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики»	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
8	30.06.2016 № 40-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах»	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
9	04.07.2016 № 42-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике	Постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности, инвестициям	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
10	04.07.2016 № 46-РЗ	О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики	Глава Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
11	04.07.2016 № 48-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
12	06.10.2016 № 57-РЗ	О внесении изменения в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
13	07.10.2016 № 63-РЗ	О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Удмуртской Республики «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики" и признании утратившими силу отдельных законов Удмуртской Республики	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
14	11.10.2016№ 65-РЗ	О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросу защиты прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
15	11.10.2016 № 68-РЗ	О прекращении осуществления органами местного самоуправления некоторых муниципальных образований отдельных государственных полномочий УР по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и внесении изменений в Закон УР «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР и по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
16	02.11.2016 № 72-РЗ	О внесении изменения в статью 7.4 Закона Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике"	Правительство Удмуртской Республики	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
17	08.12.2016 № 83-РЗ	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года	Постоянная комиссия Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям	Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
18	Принят      ГС УР 13.12.2016	О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике"	Правительство Удмуртской Республики	На 19.12.2016 не опубликован