Last saved by: Ившин Кирилл Владимирович

Пояснительная записка 
к проекту закона Удмуртской Республики 
«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Удмуртской Республики 
«О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Удмуртской Республики»  
и о признании утратившим силу пункта 2 статьи 16 Закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики в части изменения наименования должности высшего должностного лица Удмуртской Республики»

Представленный проект закона Удмуртской Республики разработан в связи с тем, что Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление от 1 ноября 2019 г. № 33-П по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми». 
Данным судебным актом признан несоответствующим Конституции Российской Федерации пункт 6 статьи 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми».	
Указанная норма определяет, что общий запрет проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, расположенных в радиусе 50 метров от входа в здания, занимаемые органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и государственными учреждениями Республики Коми, означает, по сути, введение непреодолимого барьера для реализации на территории этой Республики права на свободу мирных собраний вблизи любых (представительных, исполнительно-распорядительных, контрольных и др.) органов региональной и муниципальной власти, а также любых республиканских государственных учреждений по соображениям защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. 
Установление такого ограничения, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, выходит за пределы законодательных полномочий субъектов Российской Федерации и свидетельствует о несоответствии такого запрета статьям 31, 55 (часть 3), 72 (пункт «б» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации. 	
	В своём решении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что его правовая позиция требует внесения изменений не только в Закон Республики Коми, но и в законы других субъектов Российской Федерации, содержащие аналогичные правовые нормы, а именно запрещающие проведение публичных мероприятий в местах, находящихся вблизи здания, занимаемые региональными органами государственной власти и учреждениями, а также органами местного самоуправления. 
	В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» - Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
	В настоящий момент статьей 4 Закона Удмуртской Республики от 20 декабря 2012 года № 71-РЗ «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Удмуртской Республики» определяется перечень мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий демонстраций.
	 Пунктом 1 данной статьи к таким местам отнесены территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым Главой Удмуртской Республики, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики, иными государственными органами Российской Федерации и государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
	С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 г. № 33-П, пункт 1 статьи 4 Закона Удмуртской Республики «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Удмуртской Республики» предлагается признать утратившим силу.
Также исходя из требований законодательной техники, необходимо признать утратившим силу пункт 2 статьи 16 Закона Удмуртской Республики от 20 марта 2015 года № 7-РЗ «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики в части изменения наименования должности высшего должностного лица Удмуртской Республики».
Статья 3 законопроекта определяет порядок вступления в силу Закона Удмуртской Республики – через десять дней после его официального опубликования.

Первый заместитель Председателя
Государственного Совета Удмуртской Республики - 
председатель постоянной комиссии по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета

В.П.Невоструев